关于印发《区直部门（单位）党组织开展
党的群众路线教育实践活动有关工作安排》等
六个文件的通知
各镇、街道党（工）委教育实践活动领导小组办公室，区委各部门、区政府各部门、各人民团体、区委其他直属党组织教育实践活动领导小组办公室：
为认真落实《中共张店区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（张发〔2014〕5号）的部署要求，现将《区直部门（单位）党组织开展党的群众路线教育实践活动有关工作安排》、《执法监管部门和窗口单位、服务行业党组织开展党的群众路线教育实践活动有关工作安排》、《镇（街道）党（工）委开展党的群众路线教育实践活动有关工作安排》、《村党组织开展党的群众路线教育实践活动有关工作安排》、《城市社区党组织开展党的群众路线教育实践活动有关工作安排》、《非公有制经济组织和社会组织党组织开展党的群众路线教育实践活动有关工作安排》印发给你们，请认真组织学习，结合实际抓好贯彻落实。
中共张店区委党的群众路线 中共张店区委组织部
教育实践活动领导小组办公室
2014年3月25日
区直部门（单位）党组织
开展党的群众路线教育实践活动有关工作安排
区直部门（单位）党组织教育实践活动与区领导机关教育实践活动压茬进行，一般于3月底前启动。重点做好以下工作：
一、充分准备、深入发动
1、开展党员队伍状况分析。指导所辖基层党组织开展“党组织找党员、党员找党组织”活动，落实每名党员参加活动的党组织。汇总所辖基层党组织上报的党员信息，对照现有党员信息库进行核对，并对党员队伍状况进行全面系统分析。
2、制定活动方案。根据区委关于活动的部署要求，结合深化 “服务型机关建设年”活动，制定区直部门（单位）教育实践活动实施意见和领导班子实施方案。
3、开好动员大会。召开区直部门（单位）教育实践活动动员大会，由党组（党委）书记作动员讲话，区委派出的督导组组长讲话，对活动开展作出安排部署。
4、向所属单位派出督导组或督导员。
二、学习教育、听取意见
1、组织集中学习讨论。组织党员、干部认真学习规定的学习内容和指定的学习材料，引导党员、干部进一步坚定理想信念、提高思想认识。集中学习讨论时间不少于3天。
2、开展专题讨论。结合部门（单位）工作职能，以转作风、强服务、促发展、惠民生为主题，组织党员干部开展专题讨论，强化宗旨意识，提升服务水平。
3、丰富学习教育方式方法。各部门（单位）要结合实际，就近就便利用红色教育资源、廉政教育基地、基层先进单位等开展现场教育。要组织党员干部观看以沂蒙精神为主要内容的专题片《力量》、《永恒》，县处级以上干部还要观看教育片《苏联亡党亡国二十年祭》。对年老体弱、行动不便等不能参加集中学习的党员，可采取结对帮学、送学上门等方式，组织好他们的学习教育。要注意发挥部门（单位）内部办公网络、手机信息平台等载体的作用，灵活便捷地开展学习教育。
4、广泛征求意见。通过召开座谈会、蹲点调研、个别访谈、登门拜访等方式，广泛听取基层群众、工作对象和服务对象的意见建议。
三、查摆问题、开展批评
1、切实找准问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查摆“四风”问题具体表现，重点看有没有本位主义、衙门作风，有没有脱离群众、不接地气，有没有推诿扯皮、讨价还价，有没有作风漂浮、落实不力，有没有管理松懈、庸懒散拖，有没有固步自封、甘于平庸，有没有畏难发愁、消极懈怠，有没有服务不主动、工作中梗阻。还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。
2、集中公开党务政务财务。6月底前，通过公开栏、会议通报、发放明白纸等形式，对本单位党务政务财务进行一次集中公开，可结合公开“三公”经费支出、为民服务承诺等事项进行。
3、认真撰写对照检查材料。部门（单位）领导班子及成员要根据征求意见、自己查找、督导组提醒和谈心谈话情况，撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子的对照检查材料，要按照上述要求，由党组（党委）书记主持撰写。
4、广泛谈心交心。区直部门（单位）党组（党委）领导班子成员之间、领导班子成员与党员之间、党员与党员之间，要分别开展谈心交流，讲问题、指缺点，主动接受干部群众约谈。
5、召开专题民主生活会和组织生活会。部门（单位）领导班子专题民主生活会，时间一般不少于1天。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围进行通报。领导干部还要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会。
6、开展民主评议。以党支部为单位，召开一次党员大会，对党组织和党员进行民主评议，可与组织生活会结合进行。
四、整改落实、建章立制
1、制定整改方案。围绕本部门本单位存在的“四风”突出问题，围绕群众反映强烈的突出问题、群众最关心的具体问题，即知即改，立行立改。领导班子要制定整改方案，明确整改目标、任务措施、责任人和完成时限，经督导组审阅把关后，及时报上级教育实践活动办公室审核把关、备案，并向社会公开；领导班子成员要制定个人整改措施。其他党员也要立足本职，确定具体的整改事项。
2、作出公开承诺。领导班子、班子成员和全体党员要围绕让群众放心满意这一目标，结合制定的整改方案和个人整改措施、整改事项，作出公开承诺，接受群众监督。
3、落实专项整治任务。不折不扣地落实中央和省、市、区委确定的专项整治任务。同时，结合本部门本单位履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，开展集中整治。
4、狠抓正风肃纪。加强领导班子建设，严格教育管理干部，坚决整治“庸、懒、散、奢”等突出问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
5、搞好建章立制。对已有的制度进行全面梳理，结合实际做好“废、改、立”工作。强化制度执行，提高党员、干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
执法监管部门和窗口单位、服务行业党组织开展党的群众路线教育实践活动有关工作安排
各级执法监管部门和窗口单位、服务行业党组织的教育实践活动，与上级党组织教育实践活动压茬进行，一般于3月底前启动。重点做好以下工作：
一、充分准备、深入发动
1、开展党员队伍状况分析。各级执法监管部门和窗口单位、服务行业要组织开展“党组织找党员、党员找党组织”活动，加强与镇（街道）的联系，落实每名党员参加活动的党组织。汇总所辖基层党组织上报的党员信息，对照现有党员信息库进行核对，并对党员队伍状况进行全面系统分析。
2、搞好组织动员。各级执法监管部门和窗口单位、服务行业要成立领导机构和工作机构，认真制定活动方案，召开动员大会，由党组织主要负责同志作动员讲话，上级派出的督导组组长讲话，对活动开展做出安排部署。
3、开展“三亮三比五评”活动。按照《关于全区执法监管部门和窗口单位、服务行业在全区党的群众路线教育实践活动中开展“三亮三比五评”活动的通知》要求，结合本单位实际，认真制定活动方案，制作胸牌、桌牌、服务卡等，部署开展活动，提升服务水平。
二、学习教育、听取意见
1、抓好学习教育。要坚持原汁原味、原原本本，集体讨论、相互交流，系统研读、理论提升，组织党员开展集中学习讨论，时间不少于3天。在此基础上，普遍组织一次专题辅导、开展一次调研走访、进行一次“换位体验”、接受一次廉政警示教育。领导班子集中学习时，邀请部分服务对象和所属企事业单位主要负责人参加。要搞好统筹安排，摆布好时间和精力，解决好工学矛盾。
2、广泛听取意见。通过召开座谈会、登门拜访、发放征求意见函、开通网上征求意见平台等渠道，广泛征求各方面的意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。坚持边学边查边改，从活动一开始就要针对查找出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，立行立改，以实际行动取信于民。
三、查摆问题、开展批评
1、找准突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式，查摆“四风”问题具体表现，重点看有没有特权思想、衙门作风，有没有滥用职权、吃拿卡要，有没有门难进、脸难看、话难听、事难办，有没有乱收费、乱罚款、乱摊派，有没有安于现状、得过且过，有没有漠视群众疾苦、损害群众利益，有没有纪律松弛、工作散漫，有没有搞选择性执法、随意性执法，有没有办人情案、关系案、金钱案，有没有工作机制不合理、办事流程“碎片化”。还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。
2、集中公开党务政务财务。6月底前，通过公开栏、会议通报、发放明白纸等形式，对本单位党务政务财务进行一次集中公开，可结合公开“三公”经费支出、为民服务承诺等事项进行。推行服务事项“十公开”，即：公开机构设置、职责权限、办事依据、工作流程、办事时限、收费标准、办事结果、廉政规定、监督办法、责任追究等，打造工作高效、运作规范、办事透明的服务窗口。
3、搞好对照检查。各单位领导班子、领导班子成员和全体党员根据征求意见、自己查找、督导组提醒和谈心谈话情况，撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出 “四风”等方面存在的突出问题。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子对照检查材料，由党组织主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见。
4、广泛谈心交心。执法监管部门和窗口单位、服务行业党组织领导班子成员之间、领导班子成员与党员之间、党员与党员之间，要分别开展谈心交流，讲问题、指缺点，主动接受干部群众约谈。
5、开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子专题民主生活会，时间一般不少于1天。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会。
6、开展民主评议。以党支部为单位，召开一次党员大会，对党组织和党员进行民主评议，可与组织生活会结合进行。
四、整改落实、建章立制
1、制定整改方案。围绕本部门本单位存在的“四风”突出问题，围绕群众反映强烈的突出问题、群众最关心的具体问题，即知即改，立行立改。领导班子要制定整改方案，明确整改目标、任务措施、责任人和完成时限，经督导组审阅把关后，及时报上级教育实践活动办公室审核把关、备案，并向社会公开；领导班子成员要制定个人整改措施。其他党员也要立足本职，确定具体的整改事项。
2、作出公开承诺。领导班子、班子成员和全体党员要围绕让群众放心、让服务对象满意这一目标，结合制定的整改方案和个人整改措施、整改事项，作出公开承诺，接受群众监督。
3、解决群众关心的实际问题。积极回应群众期待，根据群众提出的意见，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决群众最关心最直接最现实的问题，特别是群众反映突出的劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、住房、食品安全等方面的问题，切实维护群众权益。
4、建立健全相关制度。将开展活动与制度建设同步推进，完善落实首问负责、服务承诺、办事公开等制度，及时总结务实管用、群众欢迎的经验做法，把为民服务的具体要求和措施纳入本部门本单位工作规范，用制度的形式固定下来，把为民服务变成一种自觉行动，成为一种工作常态。
镇（街道）党（工）委开展党的群众
路线教育实践活动有关工作安排
镇（街道）党（工）委教育实践活动，与区领导机关教育实践活动压茬进行，一般于3月底前启动。重点做好以下工作：
一、充分准备、深入发动
1、开展党员队伍状况分析。指导所辖基层党组织开展“党组织找党员、党员找党组织”活动，落实每名党员参加活动的党组织。汇总所辖基层党组织上报的党员信息，对照现有党员信息库进行核对，并对辖区内党员队伍状况进行全面系统分析。
2、制定活动方案。根据上级关于活动的部署要求，制定镇（街道）活动实施意见和党（工）委领导班子实施方案。
3、开好动员大会。召开镇（街道）群众路线教育实践活动动员大会，镇（街道）党（工）委书记作动员讲话，区委派出的督导组组长讲话，对活动开展作出安排部署。
4、向所辖基层党组织派出督导员。镇（街道）党（工）委向所辖的村、社区、“两新”组织等基层党组织派出督导员，并对督导员进行培训。
5、开展村级组织集中整顿。镇（街道）党（工）委对所辖村党组织逐一排查分析，摸清党组织现状、存在的问题和产生原因，分门别类建立工作台帐。根据排查情况，对软弱涣散党组织进行一次集中整顿，对宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重、村务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中、以往换届选举拉票贿选问题突出的村进行集中整顿。对班子不健全的村抓紧配齐，对党组织书记空缺的全部选配到位，不能胜任的尽快调整，暂时没有合适人选的要选派“第一书记”兼任。通过整顿，达到村党组织班子配齐配强、能够组织带领党员正常开展活动、努力做好服务群众各项工作的要求。
二、学习教育、听取意见
1、组织集体学习。组织镇（街道）全体党员干部认真学习上级规定的学习内容。镇（街道）领导班子采取轮流领读、逐人发言、相互讨论等方式开展学习，集中学习时间不少于3天；其他党员干部以党支部或党小组为单位进行集体学习。
2、开展党员集中轮训。镇（街道）党（工）委对所辖村、社区、“两新”组织等基层党组织全体党员干部进行一次集中轮训。要充分考虑不同党员群体的实际，合理安排学习时间、地点和方式，确保每名党员参加集中学习培训时间累计不少于24学时。集中轮训期间，镇（街道）党（工）委书记要围绕一定主题，给党员上党课。要采取通俗易懂、喜闻乐见的形式开展培训，注意用身边事教育身边人，组织党员结合实际开展讨论交流。
3、进行专题辅导。组织镇（街道）机关全体党员干部、所辖基层党组织书记，集体观看省里制作的专题片《力量》、《永恒》。指导所辖党组织，以支部为单位组织观看。
4、开展党风党纪教育。组织镇（街道）党（工）委领导班子成员、所辖基层党组织书记，通过邀请纪检部门同志作党风党纪专题辅导、参观警示教育基地、观看反腐倡廉警示教育片等方式，增强党纪法纪意识。
5、集中听取意见。采取专题座谈、个别走访、问卷调查、设置意见箱等多种方式，广泛征求意见建议。结合深化为民服务“双代”机制、推行群众工作“四步法”、党员干部联系困难家庭等工作，组织镇（街道）全体机关党员干部广泛开展调研走访，征求意见建议。重点征求六类人的意见建议：辖区内县级以上“两代表一委员”，致富能手和产业大户，离任村主职干部和老党员，信访老户，困难户和低保户，返乡农民工和流动党员。
三、查摆问题、开展批评
1、深入查摆突出问题。镇（街道）领导班子带头，结合集中征求意见情况，按照中央和省、市、区委规定，按照“四查四看”的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”方面存在的突出问题，重点查找有没有急功近利、弄虚作假，有没有被动应付、不敢担当，有没有侵犯群众利益、克扣群众财物，有没有落实惠民政策缩水走样、与民争利，有没有责任心不强、在位不在岗，有没有服务意识不强，有没有党建责任落实不力、指导把关不严，有没有脱离群众、不关心群众冷暖。同时，还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。
2、集中公开党务政务财务。6月底前，通过公开栏、会议通报、发放明白纸等形式，对本镇（街道）党务政务财务进行一次集中公开。
3、认真撰写对照检查材料。镇（街道）党（工）委书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要撰写个人对照检查材料。镇（街道）党（工）委书记要审阅班子成员的对照检查材料。领导班子和班子成员的对照检查材料，报区委督导组审阅把关，报区委活动办公室审核把关。
4、广泛开展谈心交心。“一把手”与班子成员、班子成员之间、班子成员和分管范围内的主要负责人要普遍开展谈心交心活动，讲问题、指缺点，主动接受干部群众约谈。
5、开好专题民主生活会和组织生活会。镇（街道）领导班子召开专题民主生活会，区委督导组全程参加，时间一般不少于1天。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，一把手带头发言，代表班子作对照检查，然后个人作对照检查；每位同志发言后，其他同志认真负责、客观公正、实事求是地逐一对其提出批评意见。会后，要向镇（街道）机关党员、干部和所辖基层党组织负责人通报民主生活会情况。领导班子成员要参加所在党支部或党小组的组织生活会。所辖基层党组织要召开专题组织生活会，并开展民主评议。
四、整改落实、建章立制
1、制定整改方案。镇（街道）领导班子要综合各方面提出的意见建议，结合自身职责，制定整改方案。领导班子整改方案由党（工）委书记主持制定，经区委督导组严格把关，报区委活动办公室审核把关、备案，并向社会公开；领导班子成员制定个人整改措施。其他党员也要立足本职，确定具体的整改事项。
2、作出公开承诺。镇（街道）领导班子、班子成员和全体党员要围绕让群众放心满意这一目标，结合制定的整改方案和个人整改措施、整改事项，作出公开承诺，接受群众监督。
3、开展专项整治。不折不扣地落实中央和省、市、区委确定的专项整治任务，从活动一开始，镇（街道）领导班子继续针对“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，盲目上项目、举债搞建设，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，进行自查自纠。在区委督导组的指导下，适时对自查自纠情况进行“回头看”。
4、解决突出问题。从活动一开始，镇（街道）领导班子就确定一批涉及群众利益的突出问题和信访积案，班子成员分工负责，集中化解。建立和完善镇（街道）和村（社区）便民服务中心（站、点），提升服务群众的功能和水平。本着尽力而为、量力而行原则，切实解决群众的基本需求，解决损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠。
5、完善和落实制度。对现行的各项工作制度进行集中梳理，列出清单，行之有效、群众认可的，要长期坚持；不适应当前形势任务要求的，要抓紧修订完善。重点要健全完善议事决策、群众工作、目标考核、党务政务公开、党风廉政、财务管理等方面的制度规定，构建党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。
6、夯实基层基础。深化为民服务“双代”机制，全面推行群众工作“四步法”，积极构建基层党组织服务群众的载体和平台。加大对班子软弱涣散、干群矛盾突出的重点难点村的集中整治力度，为“两委”换届工作奠定基础。要制定支持村级发展集体经济的办法措施，健全完善村级组织运转经费保障制度，不断优化村级组织工作环境。街道要积极推行机关在职党员到社区报到服务制度，逐步推行社区党组织服务群众专项经费制度，指导所辖社区完善大党委制，推动各类资源向社区延伸。
村党组织开展党的群众路线教育实践活动
有关工作安排
村（农村社区）（以下简称村）党组织教育实践活动，与镇（街道）教育实践活动压茬进行，一般于4月中旬前启动。重点做好以下工作：
一、充分准备、深入发动
1、开展集中整顿。活动开展前，镇（街道）党（工）委（以下简称镇党委）要对所辖村党组织逐一排查分析，摸清党组织现状、存在的问题和产生原因，分门别类建立工作台帐。根据排查情况，对软弱涣散党组织进行一次集中整顿，对宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重、村务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中、以往换届选举拉票贿选问题突出的村进行集中整顿。对班子不健全的村抓紧配齐，对党组织书记空缺的全部选配到位，不能胜任的尽快调整，暂时没有合适人选的要选派“第一书记”兼任。通过整顿，达到村党组织班子配齐配强、能够组织带领党员正常开展活动、努力做好服务群众各项工作的要求。
2、落实每个党员参加活动的党组织。村党组织要与本支部每名党员取得联系，讲明上级开展教育实践活动的部署要求，落实其参加活动的党支部，并将本支部全体党员名册及参加活动的党组织上报镇党委。流动党员参加教育实践活动，总体上要以流入地党组织为主，流出地党组织为辅。对本村外出务工党员和返乡回村的大中专毕业生，要重点排查、逐人联系，及时落实其参加活动的党组织。需要上级党组织帮助协调的，及时上报镇党委搞好协调对接。
二、学习教育、听取意见
1、组织党员集中轮训。在区县对村党组织书记进行集中轮训的基础上，由镇党委具体安排，对所辖村全体党员进行集中轮训，每名党员参加学习培训时间累计不少于24学时。学习内容包括党章、党的十八大和十八届三中全会精神、中央规定的学习书目、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和做好农村工作、群众工作的有关要求等。主要采取以下方式：
（1）党课辅导。镇党委书记围绕“怎样当好村干部、好党员”，给村党员干部上党课。
（2）集中学习。通过镇党委集中培训或党支部集中学习等方式，组织党员认真学习上级规定的学习篇目。
（3）专题辅导。市、区将制作部分专题片、教学片，供党员学习收看。有条件的地方，可以围绕学习内容请区镇领导干部、驻村“第一书记”和党校教师等进行领学和解读。
（4）案例教学。邀请本地先进典型作报告、谈体会，用身边事教育身边人。针对村“两委”换届、农村信访、农村党风廉政建设中易发问题，开展案例警示教育。
（5）专题讨论。以“践行宗旨、服务群众”为主题，组织党员开展专题讨论，强化宗旨意识和服务观念。
组织村党员学习培训，要采取灵活多样、喜闻乐见的方式进行。对文化程度低、年老体弱、无法参加集中轮训的党员，可由党支部成员结对帮学、送学上门，做到村党员学习教育全覆盖。村里组织党员集中学习，可邀请非中共党员的村班子成员参加，吸收入党积极分子参加。
2、集中听取意见。结合落实群众工作“四步法”，普遍建立农村党员分片联户制度。每名党员都要到联系户上门走访，面对面听取意见。结合党员集中培训，村党组织充分听取党员意见。镇党委根据平时掌握的情况，将村党组织和党员干部存在的问题，如实反馈给村党组织。在镇派出的督导员的帮助下，通过设立意见箱、发放调查问卷、召开座谈会等多种方式，征求群众的意见建议。征求到的意见建议，由镇派出的督导员会同村党组织搞好收集汇总。
3、集中公开党务村务财务。6月底前，村党组织要对本届任期内的党务、村务、财务进行一次集中公开，晒账目、亮工作，听取群众意见。党员、群众有疑义的，村党组织要及时作出解释说明；群众意见较大的，区、镇党委要组织进行审计，对发现的问题，依法依纪严肃处理。通过集中公开，及时整改解决问题，化解矛盾纠纷，促进干群和谐，为村“两委”换届选举营造良好氛围。
4、进行意见反馈。认真梳理征求到的意见建议，属于村党组织的问题，以会议或书面形式向全体党员和村民代表通报；属于党员个人的问题，逐一向本人反馈；对反映上级党组织或需要上级党组织帮助解决的问题，要逐级上报。对征求到的对流动党员的意见建议，要通过电话、电子邮件等方式向其反馈。
三、查摆问题、开展批评
1、认真查摆问题。村党组织班子、党员结合联户走访征求意见和大讨论情况，对照上级对农村党员干部的要求，认真查摆“四风”方面、侵害群众利益方面和党组织自身建设方面的问题，列出具体表现。村党组织班子及成员要对照有没有个人说了算，有没有与村民争利，有没有承诺的事项不兑现，有没有办事不公道，有没有为自己为亲友家族谋私利，有没有给钱给物才办事，有没有花集体的钱办私事，有没有公款吃喝，有没有办事花钱不公开，有没有不按要求发展党员，逐一认真检查；普通党员重点围绕先锋模范作用发挥情况进行检查。
2、召开专题组织生活会。以党支部或党小组为单位召开专题组织生活会，可邀请非中共党员的村班子成员参加。会前，村党组织班子成员之间、党员之间，开展谈心交心、听取意见。村党委、党总支和党支部，要先召开班子成员组织生活会，开展批评和自我批评。镇党委成员要参加所联系村的组织生活会。督导员要全程参加专题组织生活会，并形成书面报告，报镇党委。
3、开展民主评议。结合召开专题组织生活会，对村党组织班子和全体党员进行一次民主评议。评议可吸收入党积极分子和部分群众代表参加。根据评议情况，研究提出加强班子建设、改进党员教育管理的措施。
四、整改落实、建章立制
1、公开整改办实事。根据对照检查情况和各方面意见建议，村党组织列出整改问题清单，明确责任人、整改措施和完成时限，认真整改；班子成员列出整改事项，党员作出整改承诺，向群众公开。要着力解决问题，村党组织集中解决1—2件群众普遍期待又能够解决的生产生活实际问题。
2、上下联动解决突出问题。各级党组织结合开展教育实践活动，认真做好第十一届村“两委”换届选举准备工作，及早物色培养人选，搞好重点村、难点村集中整治，打牢工作基础。区、镇要把落实村干部报酬补贴和村级组织运转经费问题，纳入专项整治的重要内容，整合资源和力量，进一步解决好有人服务和有钱服务的问题，推动农村基层服务型党组织建设。
3、建立管用制度。围绕规范民主议事、村务公开、发展党员、开展活动等，梳理规章制度，制定务实管用的规定措施。
城市社区党组织开展党的群众路线
教育实践活动有关工作安排
城市社区党组织教育实践活动，与镇、街道教育实践活动压茬进行，一般于4月中旬前启动。重点做好以下工作。
一、充分准备、深入发动
1、对软弱涣散党组织进行整顿。活动开展前，镇、街道党（工）委要组织力量，深入调查摸底，广泛征求意见，以分类定级为后进、尚未转化的社区党组织为基础，研究确定整顿对象，逐一分析原因、登记造册、建立台账。尚未建立党组织的要抓紧建立党组织，班子不健全的要抓紧配齐，党组织书记空缺的要全部选配到位，党组织书记不能胜任的要通过群众推荐、上级选派等方式尽快调整。镇、街道党（工）委要协调利用镇、街道办公场所、驻区单位场所等，落实好社区党组织开展活动场所。通过整顿，达到社区党组织班子配齐配强、能够组织带领党员正常开展活动、完成服务群众各项工作的目标要求，为开展教育实践活动奠定基础。
2、对党员进行全面排查。社区党组织要与管理的每名党员取得联系，讲明上级关于教育实践活动的部署要求，摸清党员底数，全面掌握党员的姓名、性别、民族、出生年月、职业、入党时间、学历、居民身份证号码、居住地、工作地、联系方式、流动情况等基本信息，掌握党员的思想、工作、生活、健康等情况。要对社区内的所有人员进行排查，重点排查大中专毕业生、退伍转业军人、下岗失业人员和流动人口，及时发现他们中的党员，掌握流入党员情况，掌握党员个人在哪里参加活动、接受教育的意愿。对党员要登记造册，逐级上报。
3、落实每名党员参加活动的党组织。根据排查信息，尊重个人意愿，按照就近、就便的原则落实党员参加活动的党组织。对流动到外地、不能在本支部参加活动的党员，要督促他们主动到流入地党组织报到，并加强与流入地党组织的联系对接；确实联系不上的，要逐级上报上级党组织协调查找。各级党组织要切实负起责任，对流入到本地、本单位的党员，及时编入党支部或党小组参加活动，并主动与流出地党组织搞好对接。
二、学习教育、听取意见
1、开展集中培训。要突出为民服务主题，组织对社区党组织书记进行不少于24学时的集中培训。培训期间，区委书记将围绕组织开展好教育实践活动，给社区党组织书记上党课；集中收看央视《焦点访谈》关于济南市历下区甸柳新村第一社区党委书记陈叶翠事迹的系列报道和反映青岛市四方区海琴社区党委书记夏玉波事迹的电影《天天我都在》；结合规定学习内容进行专题辅导解读和讨论交流，并通过适当方式进行测试。
5月底前，镇、街道党（工）委对社区党员进行集中培训。要充分考虑不同党员群体的实际，合理安排学习时间、地点和方式，确保每名党员参加集中学习培训时间累计不少于24学时。集中培训期间，镇、街道党（工）委书记要给社区党员上党课。要采取通俗易懂、喜闻乐见的形式开展培训，注意请身边人讲身边事、用身边事教育身边人，组织党员结合实际开展讨论交流。对年老体弱无法参加集体学习的党员要分片包干、送学上门；对知识层次较低的党员，可以采取结对帮扶的方式开展学习。集体学习可吸收入党积极分子、邀请非中共党员的班子成员参加。
2、广泛征求意见。根据社区规模和党员人数，结合社区党建四级网络和“网格化管理、组团式服务”，确定每名党员联系走访的户数，广泛开展社区党员联户走访活动，确保联系走访全覆盖。社区干部和党员骨干，重点走访老党员、困难户、进城务工人员、上访户等，面对面听取意见建议。可通过召开座谈会、问卷调查、设立意见箱、个别访谈、网络论坛等多种方式，听取群众、驻区单位等各方面意见。督导员负责汇总梳理征求到的意见建议，书面报镇、街道党（工）委。根据征求到的意见和日常掌握的情况，镇、街道党（工）委适时与社区党组织书记（或班子成员）进行谈话，指出存在的问题。通过公开栏、会议通报、发放明白纸等形式，将党组织近年来主要工作、发展党员、活动开展等情况，特别是党组织为民服务专项经费使用情况，向全体党员和群众公开，听取意见。
3、进行意见反馈。认真梳理征求到的意见建议，属于社区党组织的问题，以会议或书面形式向全体党员和居民代表通报；属于党员个人的问题，逐一向本人反馈；对反映上级党组织或需要上级党组织帮助解决的问题，要逐级上报。对征求到的对流动党员的意见建议，要通过电话、电子邮件等方式向其反馈。
三、查摆问题、开展批评
1、认真查摆问题。社区党组织班子、党员根据征求意见和大讨论情况，对照上级要求和自身职责，认真查摆“四风”、联系服务群众、民主决策管理、党组织建设方面存在的突出问题。社区党组织班子及成员要围绕以下内容进行对照检查：有没有宗旨观念不牢，联系群众不紧密，身在社区不熟悉社区情况，了解社情民意不深不透；有没有服务意识不强，坐等群众上门多，主动下去服务少；有没有精神状态不佳，作风懒散，办事拖沓，不把群众的困难当回事，该为群众办的事久拖不办；有没有工作效率不高，该当天办、立即办的事没有马上办；有没有服务态度不热情，工作方法简单，让群众难以接受；有没有办事不公道、制度不执行、决策不民主；有没有花钱不公开，承诺不兑现；有没有党组织网络不健全，党员活动不经常，等等。普通党员重点围绕先锋模范作用发挥情况进行检查。
2、集中公开党务政务财务。6月底前，社区党组织通过公开栏、会议通报、发放明白纸等形式，公开本届任期内的重大事项特别是财务收支、债权债务、公共资产管理使用等情况，接受群众监督。
3、开好专题组织生活会。专题组织生活会前，社区党组织班子成员之间、党员之间，要深入进行谈心交心，达成共识。社区党委班子要先召开专题组织生活会，开展批评和自我批评；社区党总支和党支部班子，也可先召开一次专题组织生活会，可邀请非中共党员的班子成员列席。然后，分别召开党支部或党小组全体党员参加的专题组织生活会。镇、街道党（工）委成员要分别指导所属社区的专题组织生活会；督导员要全程参加，并将会议情况形成书面材料报镇、街道党（工）委。
4、开展民主评议。结合召开专题组织生活会，对社区党组织领导班子和全体党员进行一次民主评议。评议可吸收入党积极分子和部分社区群众代表参加。根据评议情况，研究提出加强班子建设、改进党员教育管理的措施。
四、整改落实、建章立制
1、公开整改事项。根据征求到的意见建议和对照检查情况，社区党组织要列出整改问题清单，明确责任人、整改措施、完成时限，积极抓好整改；班子成员列出整改事项，党员作出整改承诺，向群众公开。对承诺的整改事项、征求到的意见建议，要建立台账，实行销号管理。社区党组织要管好用好为民服务专项经费，集中解决一两件群众反映强烈的突出问题，并认真总结整改过程中的好经验、好做法，力争在联系服务群众、办事流程公开、结果反馈等方面形成一系列制度规定。
2、上下联动解决突出问题。各级党组织要坚持重心下移，落实关心基层、服务群众的政策，推动人、财、物向基层倾斜，着力解决影响和制约社区党组织、党员作用发挥的突出问题。健全完善街道大工委制和社区大党委制，进一步增强社区党组织整合资源为群众服务的能力。在所有城市社区，普遍建立党组织为民服务专项经费，并纳入市、区、镇（街道）三级财政预算。按省、市有关文件要求，落实好社区干部报酬待遇，积极推进社区办公服务用房建设，对社区办公服务用房低于300平米的，要作为这次教育实践活动的一项重要任务着力解决。
3、建立健全相关制度。围绕规范民主议事、发展党员、开展活动等，梳理规章制度，制定务实管用的规定措施。
非公有制经济组织和社会组织党组织
开展党的群众路线教育实践活动有关工作安排
非公有制经济组织和社会组织党组织教育实践活动，与上级党组织教育实践活动压茬进行，一般于4月中旬前启动。重点做好以下工作：
一、充分准备、深入发动
1、抓好党组织建设整顿。各镇、街道及有关部门要根据本区域本单位实际，合理设置非公有制经济组织和社会组织，调整理顺党组织隶属关系，并登记造册、健全工作台账。要对党组织状况逐一进行分析，落实相应措施：对符合建立党组织条件但没有建立的，要抓紧组建；对班子不健全、书记不胜任的，要抓紧调整；对班子不团结、党组织作用发挥不明显的，要抓紧整顿。要把选优配强党组织书记作为首要任务，在严格标准条件的基础上，拓宽选人渠道，通过上级选派、群众推荐、主动联系、鼓励动员等多种方式，选拔一批优秀人才充实党组织书记队伍。
2、开展全面排查。活动启动前，非公有制经济组织和社会组织党组织向管理的每名党员讲明上级关于教育实践活动的部署要求，全面掌握党员的姓名、性别、民族、出生年月、职业、入党时间、学历、居民身份证号码、居住地、工作地、联系方式、流动情况等基本信息，掌握党员的思想、工作、生活、健康等情况。同时，对所属员工中未转接组织关系或未公开党员身份的党员进行排查，摸清党员底数。根据排查情况，按照就近、就便的原则，落实党员参加活动的党组织；对联系不上的党员，要逐级上报上级党组织协调查找。对党员基本信息、参加活动情况要登记造册，报上级党（工）委。基层党委要将党员异地参加活动情况，及时反馈流出地党组织。
3、深入宣传发动。上级党组织要向非公有制经济组织和社会组织党组织派出督导员，全程参与、督导把关。单独建立党组织的，要采取适当形式进行动员；其他可按隶属关系或区域相邻、行业相近的原则，集中参加上级党组织、行业党组织、产业园区党组织或村（社区）党组织的动员大会。要通过召开出资人（合伙人）座谈会等形式，讲清教育实践活动的意义、目的，消除思想疑虑，争取理解支持。要利用企业文化墙、宣传栏、电子显示屏等设施，宣传教育实践活动的指导思想、目的意义、方法步骤。
二、学习教育、听取意见
1、开展党员集中培训。区里将统一组织对非公有制经济组织和社会组织党组织书记进行轮训，镇（街道）等基层党（工）委要组织对党员进行集中培训；各级非公有制经济组织党工委、社会组织党工委，要协调做好培训的组织工作。区委书记将给党组织书记上党课，镇（街道）党（工）委书记要给党员上党课。要加强统筹协调，注意解决好工学矛盾，充分利用职工业余时间集中学习，确保每名党员参加学习培训时间累计不少于24学时。
2、采取灵活学习形式。在抓好集中培训的基础上，通过知识竞赛、演讲征文、网上论坛、板报专栏、集中座谈、先进典型宣传等形式，组织党员交流学习体会。非公有制经济组织要认真学习借鉴《非公企业党组织工作案例》。对小微企业、社会团体等不具备集中学习场所的，可由当地基层党委协调利用区域性党员活动中心、村（社区）、驻区单位等场所进行集中学习。
3、集中听取意见。非公有制经济组织和社会组织以党支部为单位，通过个别访谈、设立意见箱、网络论坛等多种方式，听取非中共党员出资人（合伙人）、管理人员、技术骨干和广大员工对自身发展、党组织活动开展、党员作用发挥等方面的意见建议。征求意见范围一般要覆盖支部所在单位全体成员，并注意听取执法监管部门、客户等方面的意见。要通过公开栏、会议通报、发放明白纸等形式，将党组织近年来主要工作、发展党员、活动开展等情况，向全体党员和员工公开，听取意见建议。上级党组织根据征求到的意见和平时掌握的情况，适时向党组织书记进行反馈和谈话提醒。
三、查摆问题、开展批评
1、搞好对照检查。党组织班子及成员对照检查重点：有没有宣传贯彻党的路线方针政策不够，在落实上级党组织决议时打折扣、有保留；有没有党组织活动不经常、内容不丰富，思想政治工作路子不宽、方法不活，不能及时帮助职工群众解决实际困难；有没有引导监督出资人（合伙人）不够，发现问题不能理直气壮指出来；有没有维护各方合法权益不够，不能积极反映各方诉求，及时化解矛盾纠纷；有没有加强自身建设不够，内部分工不明确、制度不落实，成员素质不高，战斗力不强，等等。
党员出资人（合伙人）对照检查重点：有没有漠视法律规则，不能合法经营、诚信经营，侵害他人合法权益；有没有片面追求经济效益，推卸社会责任，自私守财，对公益事业不关心、不参与，不注意社会形象；有没有对职工主体地位认识不足，对职工群众生活关心不够、合法权益落实不够；有没有党员意识淡薄，对党组织工作支持不够，经费、场所保障不力，党员义务履行不好，等等。
管理岗位党员对照检查重点：有没有理想信念不坚定，不问是非，一味服从；有没有宗旨意识不牢固，做事先想个人利益，不能自觉为群众服务；有没有中坚作用不明显，不胜任岗位工作，不能协调上下、凝聚左右；有没有团队打造不尽职，不能较好履行带队伍职责，融洽团队内部关系；有没有支持党组织工作不够，不积极维护党组织权威，不认真完成党组织交给的任务，履行党员义务不主动，等等。
普通党员对照检查重点：有没有理想信念动摇，对不良现象随波逐流、不加反对，甚至发牢骚、乱议论，抹黑党组织形象；有没有党员意识淡薄，不愿亮身份、尽义务，只打自己的“小算盘”；有没有不能恪守职业道德，只关注自身利益，为利益突破底线、破坏规则；有没有纪律观念不强，党费缴纳不主动不及时，对组织安排的工作挑肥拣瘦，执行不力；有没有敬业奉献不够，工作积极性不高，团结带动周围群众不够，先锋模范作用发挥不明显，等等。
2、开好专题组织生活会。非公有制经济组织和社会组织党委班子，要召开专题组织生活会，开展批评和自我批评；规模较大、党员人数较多的党总支、党支部班子，一般要先召开专题组织生活会。然后，分别召开党支部或党小组全体党员参加的专题组织生活会。会前，党组织班子成员之间、党员之间要开展谈心。会上，党组织和党员都要围绕发挥作用情况进行对照检查；同时，对党组织领导班子和党员进行民主评议，评议可视情吸收部分群众代表参加。专题组织生活会可邀请非中共党员出资人（合伙人）列席。督导员要全程指导，并将会议情况向上级党组织报告。
四、整改落实、建章立制
1、作出公开承诺。根据征求到的意见建议、对照检查出的问题，非公有制经济组织和社会组织党组织列出整改问题清单，细化整改措施，明确责任人、完成时限，认真抓好整改；班子成员列出整改事项，党员作出整改承诺，向群众公开。
2、上下联动解决突出问题。各级各部门要重视基层反映的问题，把统筹解决问题贯穿整改全过程，坚持重心下移，落实相关政策，推动人、财、物向基层倾斜，着力解决影响和制约党组织、党员作用发挥的突出问题。非公有制经济组织要根据有关规定，落实好党组织活动经费税前列支等制度，保障必要的活动经费。社会组织要适应改革的要求，做好党组织的调整理顺工作，保证党的组织不散、党员教育管理不断。
3、建立健全相关制度。要认真总结梳理在整改过程中形成的好经验、好做法，力争在党组织生活、党员发展和教育管理，以及联系群众、服务社会、促进作用发挥等方面，形成一系列制度规定，推动党组织活动经常化、规范化。
| 中共张店区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室 |
2014年3月23日印发 |
