在全区党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

（2014年3月5日）

王  咏

 

同志们：

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻中央和省、市委一系列重要会议精神，对我区党的群众路线教育实践活动进行动员部署。

省、市委对我区教育实践活动高度重视，专门派出省市联合督导组进行督导。同时，根据市委的统一安排，市委副书记、市长徐景颜同志亲自联系指导我区的教育实践活动，并把马尚镇作为联系点，市委常委、统战部长丛锡钢同志把南定镇作为联系点，充分体现了省、市委对我区的关心和支持，是对我区教育实践活动的有力促进和推动。过一会儿，省财政厅副巡视员、省市联合督导组组长宋文旭同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，切实增强思想自觉和行动自觉

在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的重大决策。按照中央和省、市委统一部署，从现在开始，我区各级将全面开展党的群众路线教育实践活动。各级要在前段时间学习教育、调研摸底、加温预热的基础上，以崭新的精神面貌、饱满的工作热情，迅速投入到教育实践活动中来，自觉经受全面深刻的思想洗涤和作风锤炼，努力取得人民群众满意的实效。

第一，开展教育实践活动是贯彻落实中央和省、市委决策部署，保持党的先进性和纯洁性，夯实党的执政根基的重大举措。党的宗旨是全心全意为人民服务，密切联系群众是党的优良作风。中央对开展党的群众路线教育实践活动高度重视，习近平总书记发表系列重要讲话，中央政治局带头开展活动。在中央召开的党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，习近平总书记再次发表重要讲话，全面总结第一批教育实践活动取得的明显成效和宝贵经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求。在省委召开的总结部署会议上，姜异康书记对开展第二批教育实践活动提出了明确要求。在2月24日市委召开的动员大会上，周清利书记对我市的教育实践活动作了全面部署。中央和省、市委领导同志的重要讲话，为我区活动开展指明了方向，提供了遵循。全区各级一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动高度统一到中央和省、市委部署要求上来。我们一定要清醒地看到，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的。巩固党的执政基础和执政地位，最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。坚持党要管党、从严治党，是我们党在长期革命建设实践中始终坚持的重大原则和宝贵经验。根据形势任务的需要，集中一段时间在全党开展教育实践活动，不断进行理论创新和工作创新，是我们党加强自身建设的优良传统和有效方法。去年以来，第一批活动率先在省部级以上单位展开，我们亲身感受到了活动带来的新气象、新变化。现在，第二批教育实践活动在群众家门口开展，涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，同群众联系更直接、更紧密，其成效如何，将直接关系到全面深化改革的各项任务能否在基层真正得到贯彻落实，群众反映强烈的突出问题能否得到有效解决，整个教育实践活动能否健康有序发展。各级一定要从政治全局和战略的高度，充分认识开展教育实践活动的重要意义，以强烈的政治责任感，推动活动顺利进行。

第二，开展教育实践活动是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推动全面深化改革、加快建设“幸福张店”的强劲动力。党的十八届三中全会对全面深化改革作出重大部署。习近平总书记指出，全面深化改革是一场攻坚战，是对党执政能力的一次重大考验。贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，干部是关键，作风是保障。近年来，张店区紧紧团结和依靠人民群众，不断创造出新的业绩，集中打造了“森林围城”、“最干净城市”、“文化教育名城”、“三年三千计划”等一批得民心、顺民意的重大工程，全区产业结构、城乡面貌、生态环境、人民生活等各个方面都发生了翻天覆地的巨大变化。站在新的起点上，我区按照中央和省、市委的部署要求，把握发展阶段的新特征，顺应人民群众的新期盼，提出了全面建设“幸福张店”的奋斗目标，以全面深化改革为统领，着力加快结构调整，着力深化改革创新，着力激发市场活力，着力改善生态环境，着力提高社会治理水平，着力保障和改善民生，着力促进社会安全稳定，切实提高经济发展的质量和效益，促进全区经济社会发展。“幸福张店”建设是中国梦的“张店篇”，也是全区人民的共同愿望和根本利益所在。顺利实现这一目标，就必须进一步密切联系群众，最大限度地宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，形成改革发展稳定的强大合力。我们必须牢记，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民；离开人民，我们将一事无成。要通过开展教育实践活动，进一步贯彻党的群众路线，以党员干部优良的作风凝聚人民群众的强大能量，使全区上下同心同向同力，拧成一股绳、合成一股劲，一步一步把美好的发展“蓝图”变为现实。

第三，开展教育实践活动是加强基层组织建设，全面提高服务群众能力和水平的重大机遇。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。越是全面深化改革，越要抓好抓基层打基础强服务的工作。近年来，我们在实践中采取了一些措施加强基层组织建设，也取得了比较好的成效，全区基层党组织的凝聚力战斗力不断增强，连续三届被省委表彰为“全省基层党建工作先进区”，为全区经济社会发展提供了坚强保障。但我们也要清醒地看到，基层薄弱的问题还依然存在，一些基层党组织和党员作用发挥不够明显，群众认同缺失，“说话无人听，办事无人跟”；一些基层党员干部脱离群众，“身在基层，不懂基层”；一些党员对待群众感情冷漠，与群众“讲同一方言，却没有共同语言”，尤其是对基层党员干部中存在的庸懒散、奢私贪、蛮横硬等“四风”问题，基层群众更是深恶痛绝。我们要以开展第二批教育实践活动为契机，以加强基层服务型党组织建设为目标，进一步明确基层组织建设的工作思路、功能定位、载体平台，把更多的人力、物力、财力投向基层，扩大组织覆盖、工作覆盖、活动覆盖，解决好基层党组织和党员作用发挥不够、联系服务群众不到位等问题，解决好服务手段单一、服务能力不强等问题，解决好“有人服务”、“有钱服务”等问题，使基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加突出，服务群众的能力切实增强，基层基础更加牢固。

确保教育实践活动扎实顺利开展，必须保证党员干部思想统一，步调一致。前段时间，我们对部分党员干部的思想状况进行了调研。从了解的情况看，全区各级党组织和广大党员干部在对待教育实践活动上是衷心拥护中央和省、市委决策部署的，但在个别单位和同志身上也存在一些模糊认识和思想障碍。比如有的对当前作风问题的严重性认识不足，认为是小事、小节问题，对有些问题见怪不怪，认为只要把经济搞上去，就可以“一俊遮百丑”；有的认为作风问题积习难改，信心不足，存在畏难情绪；有的存在怕疼怕丑心理，认为自己在作风上确实存在一些问题，如果按照活动的总要求去做，照镜子容易出丑，治病难免疼痛，因而产生疑虑和担心；还有的担心影响工作，认为搞活动牵扯精力、增加负担，弄不好会顾此失彼。所有这些，都需要引起我们的高度重视，否则将严重影响教育实践活动的效果。我们必须坚决克服这些错误认识，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，切实做到思想统一、行动统一，主动作为、真抓实干，确保教育实践活动达到预期目的。

二、找准找实“四风”问题，确保教育实践活动聚光聚焦有的放矢

中央决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。近年来，全区各级高度重视加强作风建设，认真贯彻中央八项规定和省委实施办法、市委落实意见，严格落实厉行节约反对浪费各项规定，率先解决办公用房、公务用车、公务接待、婚丧喜庆、医药购销等方面的突出问题，着力治庸治懒治散，有力地促进了党风政风和社会风气持续好转。同志们无怨无悔，尽职尽责，勇于担当，为全区改革发展稳定大局作出了积极贡献。但是，必须清醒地看到，全区党员干部队伍思想作风建设的成效是初步的，与中央和省、市委要求相比，与改革发展的需要相比，与群众的关切和期盼相比，作风建设的任务依然十分艰巨。在去年召开的中央党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记列举剖析了“四风”方面的19种表现；在今年召开的总结部署会议上，又列举了“四风”方面的26个突出问题。姜异康书记在全省动员大会和总结部署会议上，周清利书记在全市动员大会上，也列举了“四风”方面的一些突出问题。突出问题导向，是这次党的群众路线教育实践活动的一条基本要求。习近平总书记和姜异康书记、周清利书记在讲话中列举的问题，在我区也不同程度地存在，有的表现还十分突出。根据前段调研和初步征求意见的情况，全区各级在“四风”方面存在的问题主要有以下表现：

在区级领导班子和领导干部中，面对全面深化改革的重大机遇和中心城区转型发展的紧迫任务，有的思想不够解放，不能跳出张店看张店，满足于经济总量不小了、排位不低了，工作按部就班、平推平拥，缺乏忧患意识、责任担当意识；有的政绩观出现偏差，缺乏打基础、利长远、惠民生、促稳定的长远眼光和胸襟境界；有的发展理念转变不够，面对新形势新任务新要求，或认识不到位，或缺少思路办法；有的大局观念不强，想问题、办事情，局限于自己的“一亩三分地”，“事不关己高高挂起”，沟通交流不够，配合协作不够，相互补台意识不够，自觉融入大局思考谋划和推进工作不够；有的抓落实缺乏“钉钉子”的精神，一抓到底的韧劲；有的官本位思想严重，把个人升迁看得太重，瞻前顾后，患得患失；有的下基层调研流于形式，走“彩排式”路线，看“盆景式”典型，听“经验式”汇报，见干部多、接触群众少，走马观花，隔窗望景，浮光掠影，摸不透情况、找不出问题、提不出对策；有的觉得张店城镇化率高，在思想上存有重城市轻农村的倾向；有的学习不够自觉主动，不能及时掌握新政策、学习新知识，对分管工作、业务知识不甚了解，存在“本领恐慌”；有的认为张店财力状况好，办事缺乏节俭意识，存有铺张浪费现象；有的缺乏基层观念，“沙发”坐得多、“板凳”坐得少，存有“交通发达了，离群众却远了；生活条件好了，对群众的感情却淡了”的问题；有的对贯彻中央八项规定态度不坚决，落实厉行节约反对浪费的要求不到位，公务接待不规范，腾退超标多占办公用房不积极，存有公车私用现象；有的公权私用，利用手中的权力为子女和亲朋好友上学、就业、升迁、经商打招呼，等等。

在区直部门单位中，有的不能站在推动张店新一轮发展的高度想问题、做事情，境界低标准差，见事迟行动慢，甚至面对落后局面仍然麻木不仁、无动于衷；有的自认为是中心城区，有种天然优越感，自我感觉良好，自以为是，夜郎自大，主动服务、主动争取上级支持不够；有的宗旨观念淡薄，官气十足，高高在上，脱离群众，存有衙门习气；有的办事程序复杂，手续名目繁多，服务效率低下，虽然制度“成本成册”，但执行落实不到位，甚至成为摆设；有的部门利益至上，有利的就争，无利的就推，各打各的“小九九”，让政策成了“玻璃门”、“弹簧门”；有的缺乏大局观念，相互之间推来推去、协调困难，“部门打架、百姓遭殃”；有的存在“中梗阻”现象，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众的事情找各种理由拖着不办;有的心浮气躁，沉不下心来干工作，好高骛远，眼高手低，大事做不了，小事不愿做；有的精神不振，庸懒散慢，贪图安逸，惰性十足，做一天和尚撞一天钟；有的工作标准不高，不思进取，只求过得去、不求过得硬，缺乏唯旗是夺、争创一流的精神；有的领导干部习惯于当“甩手掌柜”，不思考研究工作，对工作任务搞层层转包，局长转给科长、科长交给科员，把部门单位的工作水平变成了科员、办事员水平；有的“等、靠、要”思想严重，缺乏开拓创新精神，工作中一旦遇到困难，要么一筹莫展、束手无策，要么坐等领导指示，貌似按程序办事，实则把困难和矛盾上交；有的习惯于凭上级红头文件办事，生搬硬套、照搬照抄，不考虑实际和基层承受能力；有的搞上有政策，下有对策，对上级的规定和决策部署，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的官欲重，热衷于自我设计，拉关系、找门子、搭天线，“一年新、两年老、三年不动受不了”，总觉得自己进步慢了、待遇差了，整天琢磨“服大务”、“再上一个新台阶”，一旦期望与现实有所偏差，就意志消沉、怨天尤人、牢骚满腹；有的组织观念淡薄，在一些原则性问题面前态度含糊，说话口无遮拦，信口开河，不负责任，乐于传播小道消息；有的玩心重，心思不在工作上，热衷迎来送往，吃吃喝喝，结交关系；有的抓工作大而化之，靠文山会海，以会议贯彻会议，以文件落实文件，重布置轻落实，“雨过地皮湿”，甚至“干打雷不下雨”；有的习惯于做表面文章，作风漂浮，落实不力，对工作底数不清，基层情况不明，安排时“好好好、行行行”，推进时“不清楚、再问问”，唱功好、做功差，口号思路一套一套，总结成绩好上加好，捞捞“干货”没有多少；有的部门管理松懈，个别干部在位不在岗、在岗不尽责，上班时间看电影、打游戏、串门子、闲拉呱、玩手机、逛淘宝、忙网购、炒股票，甚至随意离岗出门闲逛、办私事，等等。

在执法监管部门和窗口单位、服务行业中，有的面对中心城区办事群众多、工作任务重的实际，不是想着提高办事效率、服务水平，反而架子越来越大，脾气越来越差，面对群众甚至生冷硬横，推三阻四、刻薄刁难，“门难进、脸难看、话难听、事难办”或者“门好进了、脸好看了、话好听了、但事仍难办”的问题仍然存在；有的不设身处地为群众着想，总拿规定要求作“挡箭牌”，张口闭口拿法规条文说事，对群众的合理意见和困难诉求消极对待；有的办事效率不高，片面强调本部门的工作流程，口号响当当，办事慢腾腾，今天可以办好的事情拖到明天，一天可以办成的事情拖个三五天，对办理事项不一次性告知，说半句留半句，只说不行，不说为什么不行，让群众来回折腾、往返多次，甚至跑几趟都办不成一件事；有的工作机制不合理，办事流程繁琐复杂，一个环节上的负责人不在家，就让办事企业和群众无限期等待；有的不注重学习，甚至个别领导干部身处专业部门、专业岗位，对政策、业务一知半解；有的执法机械化，不够人性化，有管理之心，无服务之意，不会换位思考；有的看人“下菜碟”，执法不公，优亲厚友，搞选择性执法、随意性执法，张三来了这样办，李四来了那样办，逼着群众到处找门路、托关系；有的不是想着把张店打造成政策洼地、服务高地，给外来投资者创造良好环境，而是故意刁难，甚至吃拿卡要；有的滥用职权，假公济私，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的纪律松弛，工作松散，上班迟到早退，无故旷工离岗，群众办事找不到人，让群众跑了很多冤枉路，等等。

在镇、街道中，有的政绩观有偏差，嘴上喊的是科学发展，实际搞的是粗放增长，认为“挖到篮子里都是菜”，忽视环保、忽视生态，导致转型升级不够，环境质量不仅没有改善，反而有进一步恶化的趋势；有的急功近利，只愿干“吹糠见米”的事，不愿干打基础利长远的事；有的缺乏开拓创新精神，不善于用改革的办法解决难题，工作中一旦遇到困难，就一筹莫展、束手无策，直接把矛盾和问题上交；有的存有“家长”作风，作决策、办事情缺乏科学论证，喜欢“一言堂”、“一锤定音”，听不进不同意见；有的缺乏朴素的群众感情，眼光对上不对下，没有真正把群众当亲人、当朋友，想问题办事情考虑群众不够，设身处地关心群众冷暖不够，甚至有个别干部对基层群众口大气粗、态度生硬，“官不大、僚不小”，“阎王好见、小鬼难缠”，群众很反感；有的工作沉不到村里去，要么坐等上门，要么电话遥控指挥，只闻其声不见其人；有的不愿意面对群众，不敢做群众工作，怕与群众打交道，怕给自己添麻烦;有的工作方法简单粗暴，通不通三分钟，再不通龙卷风，特别是面对复杂棘手的困难问题，存在“老办法不顶用、新办法不会用”的问题；有的干部不安心基层工作，天天“走读”，干工作拈轻怕重、挑肥拣瘦，不愿意吃苦受累；有的落实强农惠农政策打折扣，惠农资金发放不及时、不到位，党的好政策在“最后一公里”卡了壳；有的打不开局面却自我感觉良好，小富即安，小成即满，习惯于当“太平官”、“逍遥官”；有的不注重学习，不注重调研，不注重听取群众意见，拍自己脑袋、凭个人好恶想当然地替群众做主；甚至个别干部不知农时、不懂农活，对农村政策一知半解，缺乏引导支持农村经济发展的有效措施和办法；有的只想当指挥员，不愿做战斗员，只求有位、不求有为，缺乏担当精神，遇到矛盾躲着走，碰到困难绕着行，新官不理旧事，尤其是面对发展机遇和复杂形势，没有攻坚克难、锐意进取的信心决心，缺乏敢抓敢管的魄力和“钉钉子”的狠劲韧劲，只要不出事、宁可不干事；有的对上级安排的工作，不深入研究思考，不看实际情况，机械执行，被动应付；有的落实上级决策部署搞“加减法”，选择执行、打折执行，甚至有令不行、有禁不止;有的长期拖欠企业和群众的工程款、修车费、招待费等钱款，打白条、当老赖，严重损害了党和政府的形象，等等。

在农村、社区等基层组织中，有的服务群众意识和能力不强，说话没人听、办事没人跟；有的身在基层、不懂基层，面对群众、不懂群众，与群众想不到一处，坐不到一起，说不到一块；有的缺乏担当意识和服务意识，遇到困难绕着走，对群众合理诉求和正当权益“睁一只眼闭一只眼”，有难题不能及时帮助，有矛盾不能及时解决；个别基层干部“一年看、两年干、三年等着换”，守摊子、混日子，不思进取、不打长谱，无所作为，上台时乱表态、乱承诺，干上一两届啥事也没办；有的家长制作风严重，独断专行，遇事不与党员群众商量，凡事一个人说了算，重大事项不征求群众意见，处理问题简单粗暴、作风霸道，好事办不好，群众不买账；张店的一些村条件比较好，但有的村干部只顾小家不顾大家，精力没有放在村里，当“编外干部”；有的私心重，把“公家”当成“自家”，处事不公，以权谋私，从近年来群众信访举报情况看，发展党员、办低保、发补贴不按规矩办事、优亲厚友的问题仍然比较突出；有的村级班子软弱涣散，或存在“两张皮”现象，或宗族势力插手村级事务，搞得村里乌烟瘴气；有的城市社区为民服务能力不强，在职党员发挥作用不够好，居民自治运行不规范;有的非公有制经济组织和社会组织社会责任感不强，组织覆盖和工作覆盖不够，甚至片面追求经济利益，活动开展不经常不规范，凝聚力不强，作用发挥谈不上；有的党员党性意识差，只讲权利不讲义务，不参加组织活动，不参与公益事业，不关心群众利益，不发挥带头作用，成了“下岗”党员，等等。

以上这些现象，不一定说得那么全面、那么准确，主要是着眼于推进教育实践活动深入开展，对各种不良现象“大喝一声”、“猛击一掌”，进一步提振干部队伍的“精、气、神”，确保教育实践活动有的放矢、扎实开展，使张店各项事业在原有基础上再上一个新的台阶。全区各级党组织和党员干部，必须深刻认识到这些问题的严重危害性，切实增强解决问题的自觉性和紧迫感，以认真的态度和整风的精神，着力解决关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”的问题，真正以教育实践活动的实际成效取信于民。

三、准确把握教育实践活动的目标要求和方法步骤，推动教育实践活动扎实有序开展

根据中央和省、市委的总体安排，我区教育实践活动的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，深入贯彻落实中央八项规定和省、市、区委一系列制度规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大力弘扬“发展、实干”精神，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为全面深化改革，推动转型升级，不断开创“幸福张店”建设新局面提供坚强政治保证。具体工作中，要努力做到“六个着力”：

一是着力在贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求上下功夫求实效。在教育实践活动中，要坚决贯彻落实中央要求，将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。“照镜子”主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型和改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。党员、干部要敢照镜子、看清自己，特别是对缺点和错误要多往深处、细处照，使之纤毫毕现，才能修身正己。“正衣冠”主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。这4句话12个字的总要求，是一个相互联系、有机统一的整体，是开展活动必须把握好的重要遵循。贯彻这个总要求，就要抛开面子、动真碰硬、触动灵魂，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

二是着力在强化思想理论武装上下功夫求实效。要把搞好学习教育、强化思想理论武装作为教育实践活动第一位的任务。在学习内容上，要深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，学习规定的学习内容和指定的学习材料。同时，结合工作实际，将我区先进基层党组织和优秀党员的典型事迹汇总成册，编辑《身边的榜样》学习资料，引导广大党员、干部向身边的典型学习，向群众学习，让身边的榜样引领党员干部争创一流。在学习方式上，要坚持原汁原味、原原本本学习规定篇目，坚持集体讨论、相互交流，坚持系统研读、理论提升，确保集中学习时间不能少。要把加强学习教育同改造主观世界结合起来，采取就地就近开展现场教育、观看教育专题片、参观廉政教育基地、联系困难家庭等形式，加强革命传统教育和现实教育，引导党员干部深刻反思，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，永葆共产党员的政治本色。

三是着力在查找问题和整改落实上下功夫求实效。要将问题导向贯穿教育实践活动始终，认真查摆解决群众反映强烈的突出问题。在查摆“四风”问题上，要敞开大门，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式，深刻查摆问题，勇于揭短亮丑，多从主观找原因，多从灵魂深处挖根源。要扎实开展“五查五看”活动，即查理想信念牢不牢，看有没有畏首畏尾、不敢担当的“软骨病”；查宗旨意识强不强，看有没有高高在上、脱离群众的“冷漠病”；查工作作风实不实，看有没有推诿扯皮、落实不力的“浮躁病”；查精神状态好不好，看有没有庸懒慢散、得过且过的“懒散病”；查廉洁自律严不严，看有没有贪图安逸、铺张浪费的“享乐病”。领导班子及成员要主动查摆，要坚持“四个摆进去”，即班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；部门单位存在的问题，分管领导要摆进去；面上存在的问题，单位及个人要摆进去。要注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，通过联系帮扶困难家庭、“三包双联”活动、牵头化解信访积案等工作，以下看上，剖析反思，查找不足。在问题整改上，要将解决问题，提升群众满意度、幸福感作为活动的最终目的，从活动一开始就改起来，从具体事做起，从群众不满意的事改起。要坚持即知即改、立行立改，边学边改、边查边改，以“准、狠、韧”的劲头抓整改，绝不能虚晃一枪、口是心非、只说不做，绝不能“只听楼梯响、不见人下来”，绝不能“雷声大雨点小”，真正做到问题整改不虚、不空、不偏、不走过场。要根据活动安排，认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，确保整改过程在群众监督之下。要不折不扣落实中央和省、市委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大等问题，要坚持下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。要以严的标准、严的措施、严的纪律把正风肃纪一抓到底。执行党的纪律不能有任何含糊。不能让党规党纪成为纸老虎、稻草人，造成破窗效应。特别是违反政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。对于存在一般性作风问题的，要促其改进；对于群众意见大，不能认真查摆问题，及时改进的要进行组织调整；对于顶风违纪的，要严肃处理。抓住典型案例才能警示教育，惩治一个，教育一片。对于软弱涣散，问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动。要在解决党员队伍出的问题上探索出一些经验来，把从严治党的要求落到实处。已参加第一批教育实践活动的纪检机关、组织部门等单位，要思想不松、机构不撤、力度不减，继续深入抓好整改，以落实到基层的整改成效检验活动成果。

四是着力在发扬整风精神开展批评和自我批评上下功夫求实效。中央和省、市委反复强调，这次教育实践活动要以整风精神开展批评和自我批评，组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，开展积极健康的思想斗争。全区各级党组织和广大党员干部，特别是党员领导干部，要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，开展批评和自我批评。要勇于向自己开刀，以无私无畏的精神，揭自己的短，亮自己的丑，找准找实自己的问题，触及党性和灵魂，不放过任何细微之处。要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，讲真话、讲实话、讲心里话，既深刻剖析检查自己，又开展善意诚恳的相互批评，敢于指出其他同志的问题，切忌搞“鸵鸟”政策，马虎敷衍，文过饰非，发泄私愤，真正达到“红脸、出汗、排毒、治病”的效果。要大力弘扬认真精神，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，真正以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，解决好面临的挑战和困难。民主生活会重点是谈问题，剖析原因，提出整改措施，决不能开成总结会、茶话会、表扬会、神仙会。主要负责同志要以向我看齐的勇气检查自己，以真诚帮助的精神批评同志；班子成员之间要敞开心扉，推心置腹，做到自我批评见深见底，相互批评见真见心，形成“我为人人、人人为我”的良好氛围，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

五是着力在坚持领导带头上下功夫求实效。习近平总书记强调，正人必先正己，正己才能正人。领导干部既是活动的组织者、推进者，更是活动的参与者。各级党员领导干部要坚持先学先行、先查先改、先改先做，带头加强学习，带头查摆问题，带头整改落实，真正做到认识高一层、学习进一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，推动形成领导示范、以上带下的生动局面。要带头加强活动指导，带头建立联系点，带头密切联系群众，带头化解信访积案，履行好在活动开展中的领导组织职责。在这里，我代表区委一班人，向全区广大党员干部群众郑重承诺：坚决贯彻落实中央和省、市、区委的部署要求，认真参加教育实践活动，带头学习、带头剖析、带头整改，带头联系群众，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实发挥好示范引领作用，自觉接受广大党员干部群众的监督。

六是着力在活动成果转化上下功夫求实效。作风建设是一项长期任务，不可能毕其功于一役。因此，我们既要立足当前，下大气力解决突出问题，又要着眼长远，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制，及时总结提炼新经验、新做法，形成实践、制度、理论成果。各级党委（党组）要按照区委统一部署，联系实际，突出特色，注重实效，在扎实做好规定动作的基础上，切实做好自选动作。要将教育实践活动与抓好全区的各项工作结合起来，探索具有鲜明张店特色的工作模式。要在继续抓好领导干部联系点、领导干部接访、党员干部联系困难家庭、“为民服务‘双代’机制”、“三包双联”活动和选派“第一书记”等好的工作制度基础上，进一步健全完善深入推进。要把上级要求与张店实际结合起来，探索研究出台党员干部联系服务群众、严格党内生活、关爱服务基层等加强作风建设的制度规定。同时，制度一经形成，必须严格遵守，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束。

四、加强领导、精心组织，为扎实推进教育实践活动提供可靠保障

这次教育实践活动，标准高、任务重、要求严。全区各级要把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务，加强组织领导，精心安排实施，确保活动取得实实在在的成效。

一要加强组织领导，压实工作责任。责任到位，成效才有保障。各级党委（党组）要对本区域本部门本单位教育实践活动负起领导责任，主要负责人作为第一责任人，要切实把活动摆上重要议事日程，不折不扣地落实好中央和省、市、区委的部署要求。特别要重视制定好活动方案，对需要解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对软弱涣散的领导班子、不能担负活动领导责任的干部要及早调整，保证教育实践活动的领导力量，保持活动期间干部队伍的基本稳定。去年8月，区委成立了教育实践活动领导小组及办公室，先期开展了调查摸底、征求意见、制定活动方案等准备工作。各部门单位已经成立活动领导小组和工作机构的，要继续扎实有效地开展工作；尚未建立相应机构的，要立即建立，并迅速展开工作。纪检、组织、宣传等部门作为推动活动的重要力量，要尽职尽责，加强协调配合，合力推动活动顺利开展。

二要坚持开门搞活动，广泛听取意见。这次教育实践活动最大的特点是在群众家门口开展。我们工作中有哪些问题，群众看得最清楚、最有发言权。问题有没有得到解决，群众感受最真切、评价最客观。所以，从活动一开始，就要扎下去听取群众对活动的意见和建议，真正做到“三听三问”，即听基层呼声、听群众心声、听社会议声，问作风建设差距、问为民服务举措、问加快发展良策，每个环节都要组织群众有序参与，让群众监督和评议，避免出现“自说自话、自弹自唱”、“闭门造车不合辙”等现象。与群众直接打交道的部门，更要真心实意地征求群众意见，把为民服务工作搞得更好，让群众更满意。要适时组织群众对活动开展情况进行民主评议，群众不满意，坚决不放过，必须重新进行，真正让教育实践活动成果惠及广大群众。

三要加强分类指导，确保活动效果。这次教育实践活动，涉及到区、镇（街道）、村（社区）不同层次，农村、社区、机关、企业、学校、社会组织等不同领域，量大面广、情况复杂，需要解决的问题有很大差别。因此，要区分不同层级、不同领域、不同对象，有针对性地找准突出问题，确定适合各自特点的办法措施，既解决共性问题，又解决个性问题，不搞“一刀切、一锅煮”，使活动更加贴近基层、贴近实际、贴近群众。要坚持从实际出发，根据不同对象制定不同的活动方案，要对不同层级提出差异性要求，不能“一个方子治病”，更不能搞“拿来主义”，简单套用一个标准、一个模式。

四要加强舆论宣传，营造浓厚氛围。让群众看到声势，看到效果，是赢得群众支持的重要条件。要重视做好宣传舆论工作，把握好舆论引导的时机、节奏和力度，宣传好中央和省、市、区委的决策部署，宣传好活动的重大意义，引导广大党员干部群众把思想和行动统一到中央和省、市、区委精神上来。要充分发挥典型作用，及时宣传教育实践活动中的好经验、好做法，及时反映社会各界的积极反响，发现、选树一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，使党员干部“正衣冠”有参照，“照镜子”有比较，积聚形成教育实践活动的正能量。同时，要注意曝光反面典型，发挥警示作用，促进教育实践活动深入开展。要高度重视网上舆论，加强正面宣传和舆论引导工作，切实营造良好舆论氛围。

五要强化督导检查，推动工作落实。为加强对教育实践活动的督导指导，省市联合督导组将全程参加我区的教育实践活动，我们要多请示、多汇报、多沟通，认真落实好督导组的各项要求。区委将派出10个督导组，到各镇、街道和各部门单位开展督导工作。各督导组要紧紧依靠所督导单位党委（党组）开展工作，做到尽职不越位、督导不包办。要突出督导重点，对意见收集、问题查摆、对照检查材料撰写、批评和自我批评、整改方案制定和落实等关键环节，都要严格把关，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，该提醒的提醒，该纠正的纠正，确保整个活动不漏项、不留死角。要在明确方向、搭建基本框架的前提下，不搞“一刀切”、“大通套”，为基层预留创新空间，使活动更符合实际、更贴近群众、更富有成效。全区各级要积极支持督导组开展工作，自觉接受督导组的指导，配合好督导组的工作，共同把本区域本系统本单位的教育实践活动搞好。

六要坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。教育实践活动的根本目的是为推动经济社会发展提供保障。当前，我区经济社会发展的任务十分繁重，我们一定要正确处理好开展教育实践活动和推动经济社会发展的关系，摆布好时间和精力，使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务，努力把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，切实以活动开展促进改革、推动发展。要以教育实践活动为契机，着力强化基层基础工作“短板”，加快基层服务型党组织建设，不断提高服务群众的能力和水平。

同志们，开展好党的群众路线教育实践活动，责任重大，使命光荣。让我们以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，脚踏实地、真抓实干，确保教育实践活动取得群众满意的实效，为不断开创“幸福张店”建设新局面、谱写张店人民美好生活新篇章提供有力保证。