在全局党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

刘卫东

2014年3月21日

同志们：

    今天我们在这里召开全局党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是学习贯彻中央和省、市、区委部署要求，对我局开展教育实践活动进行动员部署。局党组对这次活动高度重视，会前做了精心准备。区委对我局教育实践活动十分重视，派出了督导组进行督导。稍后督导组周秀芹组长还将作重要讲话，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我代表局党组讲四个方面的意见。

    一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，增强践行群众路线的自觉性和主动性

    在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的重大决策。是密切党同人民的血肉联系，推动国土资源事业发展的政治保证。去年，省部级以上单位率先开展了第一批群众路线教育活动，取得了重要成果，我们亲身感受到了活动带来的新变化、新气象。根据中央和省、市、区委的统一部署，从现在开始，我局全面开展党的群众路线教育实践活动，同志们要在前期加温预热的基础上，迅速投入到教育实践活动中来，全面进行一次深刻的思想洗涤和作风锤炼，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

   （一）开展教育实践活动，是贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，保持党的先进性和纯洁性，夯实党的执政根基的重大举措。党的宗旨是全心全意为人民服务，密切联系群众是党的优良作风。中央对开展党的群众路线教育实践活动高度重视，习近平总书记发表系列重要讲话，中央政治局带头开展活动。在中央召开的党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，习近平总书记再次发表重要讲话，全面总结第一批教育实践活动取得的明显成效和宝贵经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求。在省委召开的总结部署会议上，姜异康书记对开展第二批教育实践活动提出了明确要求。在2月24日市委召开的动员大会上，周清利书记对我市的教育实践活动作了全面部署。在3月5日区委召开的动员大会上，王咏书记对我区的教育实践活动作了全面动员部署。中央和省、市、区委领导同志的重要讲话，为我局活动开展指明了方向，提供了遵循。我们一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动高度统一到中央和省、市区委部署要求上来。人民群众是历史的创造者。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。全心全意为人民服务是党的宗旨，密切联系群众是党的优良作风。我们党走过的93年历史，就是一部坚持走群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，团结带领群众战胜各种困难，不断取得革命、建设和改革成就，不断为人民创造幸福生活的历史。实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民群众的积极性、主动性和创造性。党要永远走在时代前列，始终代表中国先进生产力的发展要求,代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础的执政地位，最重要的还是靠坚定不移地走群众路线、密切联系群众。国土资源管理部门是联系群众、服务群众最直接、最紧密的部门之一，我们的工作与基层群众和企业的生产生活密切相关，涉及广大群众的切身利益，我们活动开展的成效群众将感受更深，影响更大。因此，我们要适应机构改革和职能转变的要求，切实开展群众路线教育实践活动，通过这次活动，克服精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”，全面提高干部职工思想道德素养、理论政策素养、依法行政能力、开拓创新能力和科学管理水平，实现国土资源管理部门战斗力、执行力和凝聚力的大促进、大提高，打造一支“政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意”的干部队伍。全体党员干部特别是领导干部一定要从政治和全局的高度，把思想和行动统一到中央精神和省、市、区委的部署要求上来，以饱满的政治热情、昂扬的精神状态投身教育实践活动，全面推动活动的顺利进行。

   （二）开展教育实践活动是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推动全面深化改革、加快建设“幸福张店”的强劲动力。党的十八届三中全会对全面深化改革作出重大部署。习近平总书记指出，全面深化改革是一场攻坚战，是对党执政能力的一次重大考验。贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，干部是关键，作风是保障。近年来，张店区紧紧团结和依靠人民群众，不断创造出新的业绩，集中打造了“森林围城”、“最干净城市”、“文化教育名城”等一批得民心、顺民意的重大工程，全区产业结构、城乡面貌、生态环境、人民生活等各个方面都发生了翻天覆地的巨大变化。结合我区发展实际，区委、区政府规划出张店新的发展“蓝图”，提出了全面建设“幸福张店”的奋斗目标，以全面深化改革为统领，着力加快结构调整，着力深化改革创新，着力激发市场活力，着力改善生态环境，着力提高社会治理水平，着力保障和改善民生，着力促进社会安全稳定，切实提高经济发展的质量和效益，促进全区经济社会发展。“幸福张店”建设是中国梦的“张店篇”，也是全区人民的共同愿望和根本利益所在。顺利实现“幸福张店”这一目标，落实到我局，就是紧紧围绕区委、区政府和市局党委的中心工作，牢牢把握“发展、实干和以项目建设为纲”的工作导向，更加注重保障发展、保护耕地红线、推进城镇化建设、促进生态文明建设和社会和谐稳定。就是要进一步密切群众关系、服务群众、服务于用地单位，全力保障市、区重点和民生工程建设，严厉打击违法用地和非法采矿行为，促进矿产资源和土地资源集约节约、高效利用，不断优化国土空间布局，进一步畅通群众诉求，妥善处理信访问题，切实维护群众利益，进一步优化审批流程、提高审批效率。

   （三）开展教育实践活动，是加强我局组织建设，全面提高服务群众能力和水平的重大机遇。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。越是全面深化改革，越要抓好抓基层打基础强服务的工作。近年来，我局在实践中采取了一些措施加强组织建设，也取得了比较好的成效，局党组凝聚力战斗力不断增强，在解决国土资源领域民生突出问题、切实维护群众权益方面取得明显成效，连续多年被区委和区机关工委评为“机关党建工作先进集体”，为全区经济发展提供了坚强保障。但也要看到，我局领导班子、干部队伍还是不同程度存在着一些问题。近年来我区工业化、城镇化加速推进带来资源供求矛盾更加突出，用地指标争取难度越来加大，在对用地需求调查摸底工作中，我局干部职工到用地单位实地调研还不够深入；我区闲置土地处置工作因历史遗留、区位因素等原因，在问题处理上还有所顾忌；个别工作人员在向群众解释政策时还不够耐心、细致。虽然这只是个别现象，但严重损害了国土资源管理工作的整体形象。我们要通过这次活动，克服精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”，全面解决好我局党组织和党员作用发挥不够、联系服务群众不到位等问题，解决好服务手段单一、服务能力不强等问题，使我局党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加突出，服务群众的能力切实增强，基础更加牢固。切实履行好保障发展、保护资源、保护群众合法权益的职责。

    二、找准找实“四风”问题，确保教育实践活动聚光聚焦有的放矢

中央决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。去年以来，我局高度重视加强作风建设，认真贯彻中央八项规定和省、市、区委落实意见，严格落实厉行节约反对浪费各项规定，深入开展“庸懒散”专项治理，取得了一定成效。应该看到，当前我局领导班子是坚强有力的，班子成员政治上互相关心、工作上互相支持、生活上互相帮助，绝大多数党员干部勇于担当，自我加压，不畏难、不懈怠，赢得了全局职工和服务对象的信任、肯定。但是，对照中央的要求、群众的期盼，我局领导班子、干部队伍还是不同程度存在着一些问题。尤其是在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题我们还不同程度地存在，个别问题还比较突出。根据前段时间调研和初步征求意见的情况，我局在“四风”方面存在的问题主要有以下表现：

在局领导班子及成员中，有的思想不够解放，工作按部就班、平推平拥，缺乏忧患意识、责任担当意识；有的政绩观出现偏差，缺乏打基础、利长远、惠民生、促稳定的长远眼光和胸襟境界；有的大局观念不强，想问题、办事情，局限于自己的“一亩三分地”，“事不关己高高挂起”，沟通交流不够，配合协作不够，相互补台意识不够，自觉融入大局思考谋划和推进工作不够；有的抓落实缺乏“钉钉子”的精神，一抓到底的韧劲；有的下基层调研流于形式，走“彩排式”路线，看“盆景式”典型，听“经验式”汇报；有的学习不够自觉主动，不能及时掌握新政策、学习新知识，对分管工作、业务知识不甚了解，存在“本领恐慌”；有的缺乏基层观念，“沙发”坐得多、“板凳”坐得少，存有“交通发达了，离群众却远了；生活条件好了，对群众的感情却淡了”的问题；有的对贯彻中央八项规定态度不坚决，落实厉行节约反对浪费的要求不到位，存有公车私用现象；有的不能站在推动张店新一轮发展的高度想问题、做事情，境界低标准差，见事迟行动慢，甚至面对落后局面仍然麻木不仁、无动于衷；有的自认为是中心城区，有种天然优越感，自我感觉良好，自以为是，夜郎自大，主动服务、主动争取上级支持不够；有的与中层和普通党员的谈心交流不够，对基层干部群众态度冷漠、作风生硬，对基层干部利益关心不够；有的抓工作大而化之，靠文山会海，以会议贯彻会议，以文件落实文件，重布置轻落实，“雨过地皮湿”，甚至“干打雷不下雨”，等等。

在局中层领导干部中，有的心浮气躁，沉不下心来干工作，好高骛远，眼高手低，大事做不了，小事不愿做；有的“等、靠、要”思想严重，缺乏开拓创新精神，工作中一旦遇到困难，要么一筹莫展、束手无策，要么坐等领导指示，貌似按程序办事，实则把困难和矛盾上交；有的搞上有政策，下有对策，对上级的规定和决策部署，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的对上级安排的工作，不深入研究思考，不看实际情况，机械执行，被动应付；有的工作方法简单粗暴、欺上瞒下，追逐名利，服务基层意识缺乏，脱离基层，脱离群众，不关心群众冷暖，“山头主义”作风严重；有的存在“中梗阻”现象，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众的事情找各种理由拖着不办，热衷于迎来送往，吃吃喝喝，结交关系；有的缺乏朴素的群众感情，眼光对上不对下，没有真正把群众当亲人、当朋友，想问题办事情考虑群众不够，设身处地关心群众冷暖不够，甚至有个别干部对基层群众口大气粗、态度生硬，“官不大、僚不小”，“阎王好见、小鬼难缠”，群众很反感，等等。

在普通党员中，有的面对中心城区办事群众多、工作任务重的实际，不是想着提高办事效率、服务水平，反而架子越来越大，脾气越来越差，面对群众甚至生冷硬横，推三阻四、刻薄刁难，“门难进、脸难看、话难听、事难办”或者“门好进了、脸好看了、话好听了、但事仍难办”的问题仍然存在；有的不设身处地为群众着想，总拿规定要求作“挡箭牌”，张口闭口拿法规条文说事，对群众的合理意见和困难诉求消极对待；有的执法机械化，不够人性化，有管理之心，无服务之意，不会换位思考；有的工作标准不高，不思进取，只求过得去、不求过得硬；有的作风漂浮，贪图安逸、不思进取、庸懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动，做一天和尚撞一天钟；有的对工作的全面性把握不好，执行力不够，责任心不强，工作效率差，解决问题不彻底；有的缺乏担当意识和服务意识，遇到困难绕着走，对群众合理诉求和正当权益“睁一只眼闭一只眼”，有难题不能及时帮助，有矛盾不能及时解决；有的有的纪律松弛，工作松散，上班迟到早退，无故旷工离岗，群众办事找不到人，让群众跑了很多冤枉路；有的上班时间玩手机、逛淘宝、看电影、玩电脑游戏，等等。

以上这些问题，不一定说得那么全面、那么准确，但严重影响国土资源管理部门在群众中的形象，如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想。我们要着眼于推进教育实践活动深入开展，对各种不良现象“大喝一声”、“猛击一掌”，进一步提振干部队伍的“精、气、神”，确保教育实践活动有的放矢、扎实开展，使我局各项工作在原有基础上再上一个新的台阶。我们在座的每一名党员干部尤其是领导干部绝不能置身于事外，必须深刻认识到这些问题的严重危害性，切实增强解决问题的自觉性和紧迫感，以认真的态度和整风的精神，着力解决关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”的问题，以良好作风赢得群众的信任。

三、准确把握教育实践活动的目标要求和方法步骤

根据中央和省、市、区委的总体安排，我局教育实践活动的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，深入贯彻落实中央八项规定和省、市、区委一系列制度规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大力弘扬“发展、实干”精神，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为全面深化改革，推动转型升级，不断开创“幸福张店”建设新局面，切实履行好国土部门保障发展、保护资源、保护群众合法权益的职责。活动中关键要把握好以下几个方面：

（一）把教育实践活动“总要求”贯穿国土资源管理工作始终。中央指出，教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。这12个字简洁明快、内涵丰富，充分体现了党中央直面问题的勇气、真抓实改的态度。我们要始终把教育实践活动的”总要求”贯穿于我们整个国土资源管理工作，在工作中找“病灶”、找“病根”，同时，以“总要求”促进工作，通过有的放矢、对症下药，以惩戒之剂安神醒脑，进一步激发党员干部的干事激情，积极发挥国土资源管理部门的职能作用，为我区经济社会发展提供有力的保障。“照镜子”主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型和改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。党员、干部要敢照镜子、看清自己，特别是对缺点和错误要多往深处、细处照，使之纤毫毕现，才能修身正己。“正衣冠”主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。土地、矿产是确保“幸福张店”目标实现的重要要素，是民生之本、发展之基，支撑各行各业，关系千家万户，与人民群众利益息息相关。我区作为一个老工业城市的主城区，土地供需矛盾尤为突出，资源利用粗放的问题仍然比较突出，违法违规用地、私采滥挖矿产资源、破坏生态环境等问题还屡禁不止，涉地涉矿信访仍在高位，国土资源工作保民生、保稳定、促和谐的任务任重道远。对照12个字的总要求，一是全局党员干部必须将维护群众合法权益作为我们工作的出发点和落脚点，增强服务群众的主动性，积极破解国土资源管理中的疑难问题，统筹好保障发展和保护资源关系，推动土地利用方式转变，不断优化国土空间布局，进一步畅通群众诉求，妥善处理信访问题，切实维护群众利益，加快构建保障科学发展的新机制，切实履行好保障发展、保护资源、保护群众合法权益的职责。二是以推进行政审批制度改革为切入点，以“两集中、两到位”为举措，努力打造良好服务环境。以行政审批制度改革为切入点，减少办事环节和办事程序，减少审批事项，取消不合理的行政事业性收费，努力为人民群众打造一个办实事、解民忧、促发展的良好环境。

（二）在强化思想理论武装上下功夫求实效。把搞好学习教育、强化思想理论武装作为教育实践活动第一位的任务。在学习内容上，要深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，中央八项规定和开展教育实践活动的一系列重要文件，重点学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等资料，中央、省教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议及市教育实践活动动员会议精神，特别是习近平总书记、姜异康书记、周清利书记的重要讲话精神,王咏书记在全区党的群众路线教育实践活动工作骨干培训会议上的讲话精神及我区先进基层党组织和优秀党员的典型事迹汇总成册的学习资料——《身边的榜样》，尤其要学习朱彦夫、焦裕禄、寻明胜、杨艳萍等先模人物事迹。通过认真学习规定的学习内容和指定的学习材料，带着问题、结合实际，做到真学深学，真正入脑入心、触及灵魂。在学习方式上，要坚持原汁原味、原原本本学习规定篇目，坚持集体讨论、相互交流，坚持系统研读、理论提升。做到集中学习与自学相互结合、相互补充。集中学习分三个层次，局党组集体学习、以党支部为单位组织所属党员干部集中学习、全体干部集体学习。集中学习要坚持领导领学领读，逐篇逐段、逐字逐句，集中学习时间不少于3天。同时要采取专家授课、听辅导报告、现场教学、看专题教育片等形式，拓宽学习面，确保学透学扎实。要学习先进典型，强化标杆意识，采取就地就近开展现场教育、参观廉政教育基地等形式，加强革命传统教育和现实教育。要采取开设网上理论学习专栏、举办“国土党员论坛”等形式，深入开展讨论，使群众观点、宗旨意识、大局观念在头脑中深深扎根，打牢作风建设的思想基础。

（三）在查找问题和整改落实上下功夫求实效。要将问题导向贯穿教育实践活动始终，认真查摆解决群众反映强烈的突出问题。在查摆“四风”问题上，要敞开大门，通过群众和服务对象提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式，深刻查摆问题，勇于揭短亮丑，多从主观找原因，多从灵魂深处挖根源。我们按照区委“五查五看”活动及领导班子、成员坚持“四个摆进去”要求，深入排查“四风”在党员领导干部身上的具体表现，对准焦距、找准穴位、抓住要害。“五查五看”活动，即查理想信念牢不牢，看有没有畏首畏尾、不敢担当的“软骨病”，重点查是否有接待办事群众拖拖拉拉，推三阻四现象；查宗旨意识强不强，看有没有高高在上、脱离群众的“冷漠病”，重点查土地证办理和用地手续办理过程中的便民服务措施完善不完善；查工作作风实不实，看有没有推诿扯皮、落实不力的“浮躁病”，重点查服务对象满意度高不高；查精神状态好不好，看有没有庸懒慢散、得过且过的“懒散病”，重点查争先创优强不强；查廉洁自律严不严，看有没有贪图安逸、铺张浪费的“享乐病”，重点查凭关系、人情办事和执法等现象。领导班子及成员要主动查摆，要坚持“四个摆进去”，即班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；部门单位存在的问题，分管领导要摆进去；面上存在的问题，单位及个人要摆进去。对存在的问题多从自身、主观找原因，不能避重就轻，更不能隔靴搔痒。重点对照区委书记王咏提出的全区各级在“四风”方面存在的问题主要表现，尤其是在区直部门单位中、在执法监管部门和窗口单位、服务行业中存在的问题，认真查找自身存在的“冷漠病”、“浮躁病”、“懒散病”、“享乐病”，牢固树立国土资源管理部门的为民服务理念，创新突破理念，廉洁勤政理念，执法必严、违法必究理念。在问题整改上，要将解决问题，提升群众满意度、幸福感作为活动的最终目的，整个教育实践活动，要把问题整改贯穿始终。每名党员干部要坚持边学边改，边查边改，即知即改，立行立改，从活动一开始就要改起来，从具体事做起、从群众最不满意的事改起，让群众看到变化、感受到实效。对一些符合政策规定、能解决的问题要坚持下猛药、出重拳，一项一项整治，认真加以解决；对一些因主客观条件不具备、一时确实难以解决的，要讲清楚道理，深入细致地做好思想工作，切实做到不等待观望、不敷衍塞责，不留尾巴、不踢皮球。针对活动中梳理出来的突出问题，每个科室、下属单位和国土所都要认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人，在一定范围内公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样。“四风”问题具有反复性、顽固性，需要在制度建设上多下功夫。要注重从根本上解决突出问题，着力形成一系列实践成果、制度成果和理论成果，建立起改进作风、联系群众的长效机制。对现有行之有效的制度，要继续抓好执行落实；对实践中积累的经验，要用制度固定下来；对制度缺位的，要制定新的制度。要严格执行制度，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。要加强对贯彻落实中央八项规定、省、市、区委落实措施的检查、督促与落实，对违反规定的，要发现一起，查处一起，坚决杜绝有令不行、有禁不止、无视制度的问题，防止作风建设抓一抓有好转、松一松就反弹的顽固现象，真正使贯彻党的群众路线成为全局党员干部长期坚持、自觉践行的行动。

（四）大力发扬整风精神开展批评和自我批评。中央和省、市、区委反复强调，这次教育实践活动要以整风精神开展批评和自我批评，局领导班子要开一次高质量的民主生活会，既要有深刻的自我批评，又要有诚恳的相互批评，并积极回应群众提出的意见，真正把民主生活会开成自我剖析会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会。各支部也要召开专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。要围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的突出问题。要重点抓好三个方面：一是抓好谈心谈话。要结合民主评议意见，做到“四个必谈”，即班子“一把手”与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室、队、所负责人必谈，班子成员与党员之间必谈，党员与党员之间必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见建议，以此达到相互帮助、共同提高的目的。二是认真对照检查。局领导班子成员要带头，结合各自实际，检查执行中央八项规定和区委若干规定情况，对照为民务实清廉的要求，找出存在的突出问题，撰写对照检查材料。对照检查材料，要在一定范围内征求意见。三是认真开展批评和自我批评。要在认真听取意见、查摆问题的基础上，以整风的精神开展批评和自我批评，真正触及思想和灵魂，真正达到“红脸、出汗、排毒、治病”的效果。我们每一名党员干部，特别是领导干部，都要抛开面子、敢于自我揭丑亮短，深挖思想根源，不搞“鸵鸟”政策。在开展批评上要防止好人主义，打消怕丢面子、怕穿小鞋、怕伤和气、怕丢选票等顾虑，敢于指出其他同志的问题，真诚地相互帮助提高，忠言逆耳，良药苦口。对待批评意见，我们每名同志都要虚心接受，有则改之、无则加勉。对批评自己的同志，要闻过则喜，心存感激。组织召开的民主生活会、组织生活会，重点是谈问题、找原因、抓整改，对自身问题不粉饰遮掩，对别人的问题开门见山，决不能开成总结会、茶话会、表扬会，不能把自我批评变成自我表扬，也不能把相互批评变成互相吹捧。局领导班子成员要全程参与分管科室、下属单位和国土所的民主生活会、组织生活会，切实把批评和自我批评这个利器用好，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。这里，我着重强调一下对照检查材料撰写问题，对照检查材料质量的好坏，直接体现教育实践活动的成效。要坚持“重在写问题、重在找原因、重在查自身”，深刻剖析检查，做到“五个防止”，即：防止讲班子不讲个人、讲工作不讲思想、讲现象不讲根源、讲客观不讲主观、讲枝节不讲关键。因此，领导小组办公室必须严格审查把关，严格做到“六不”放过，即对让他人代写或相互抄袭、内容雷同的不放过；对谈成绩多、谈问题少，评功摆好的不放过；对泛泛而谈、联系实际不紧密，缺乏个人特点的不放过；对查摆问题不深入、不到位的不放过；对剖析问题存在的思想根源避重就轻、避实就虚的不放过；对努力方向不明确，整改措施针对性和操作性不强的不放过。

（五）充分发挥领导示范带头作用。习近平总书记强调，正人必先正己，正己才能正人。因此，开展教育实践活动首先要从领导做起，要把领导带头贯穿教育实践活动始终。领导班子和党员领导干部要带头参加学习和听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头解决问题，努力做到“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹”，一级抓一级，层层抓落实。在这里，我代表局领导班子郑重承诺：坚决贯彻落实中央和省、市、区委的部署要求，认真参加教育实践活动，带头学习、带头剖析、带头整改，带头联系群众，带头化解信访积案，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，虚心听取大家意见，切实改进作风，以更高标准对照检查、解决问题，真正发挥好表率作用,全力配合区委督导组工作，自觉接受广大党员干部群众的监督。

（六）抓好活动成果转化。作风建设是一项长期任务，不可能毕其功于一役。因此，我们既要立足当前，下大气力解决突出问题，又要着眼长远，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制，及时总结提炼新经验、新做法，形成实践、制度、理论成果。要将教育实践活动与抓好全局的各项工作结合起来，探索具有我局特色的工作模式。要在继续抓好重大项目绿色通道制度、重大项目领导挂包制、领导干部接访制、执法巡查网格化管理、“一二三四五”土地征收工作机制、挂包帮扶马尚镇于小村等好的工作制度基础上，进一步健全完善深入推进。对现有作风建设方面的具体制度进行全面梳理，对行之有效的，坚持抓好落实；对不适应新要求的，抓紧修订完善。特别是要结合教育实践活动，进一步完善局机关干部“下基层”活动，畅通群众诉求反映渠道；进一步制定出台关于坚决反对“四风”加强作风建设的意见和加强党员干部作风建设督促检查和考核考评的意见；进一步修订完善财务管理、公务接待、公务用车、办公用房管理等制度，建立健全作风建设长效机制。

四、切实加强组织领导，为扎实推进教育实践活动提供可靠保障

    开展教育实践活动是全党政治生活中的一件大事，中央和省、市、区委要求严格，群众期望很高。我们要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好，确保取得让群众满意的成效。

    （一）加强领导，落实责任。抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对教育实践活动的领导，局党组成立了深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，在局党组领导下，组织开展教育实践活动，下设教育实践活动办公室，专门抽调部分精干力量，负责教育实践活动的具体实施。各党支部要对本支部教育实践活动负起领导责任，支部主要负责人要担负起第一责任人职责，切实把活动摆上重要议事日程，不折不扣地落实好区委的部署要求，确保活动不打折扣、不搞形式、不走过场。

（二）坚持开门搞活动，广泛征求意见。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚，也最有发言权。因此，开展教育实践活动必须要紧紧依靠群众，坚持走群众路线，主动接受群众监督，让群众评判。征求意见要敞开大门，不能摆样子、走形式，局领导班子每名成员联系1个下属单位或国土资源所开展蹲点调研，主动进入群众反映问题突出、信访案件集中、土地矿产违法违规问题较多、地质灾害隐患严重的地区，组织召开基层代表会议，邀请部分党员群众代表、服务对象参加，听取意见建议，集中帮助解决群众反映强烈的热点和难点问题。由局领导班子成员分别带队，到矿山、企业、农村和房地产开发商等用地单位开展上门服务活动。通过调查、座谈等方式，广泛征求有关部门、管理服务对象和基层国土所干部的意见建议，并对征求收集到的意见建议，认真梳理归纳、分析研究，一心一意地解决问题、改进工作，让群众和服务对象更满意，真正让教育实践活动成果惠及广大群众。

（三）做好活动环节衔接，确保活动落实。按照上级要求，这次教育活动不分阶段、不搞转段，目的是把三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于活动全过程。比如，“学习教育、听取意见”环节，不是一股脑地把该学的全学完、该做的全做完，也不是等所有任务完成才能进行下一个环节。自我剖析检查不是要等到“查摆问题、开展批评”环节再搞，对已经发现的、群众反映强烈的问题，要立说立行、边查边改。整改方案可以在“整改落实、建章立制”环节去制定和公示，但正风肃纪的要求，要贯彻活动始终，坚持不懈抓长远。要统筹各个环节的工作，有条不紊、有序推进，不能一哄而上、平推平拥。

（四）注意发现典型，抓好舆论引导。要高度重视教育实践活动的宣传引导工作，切实通过网络、展板、教育实践活动信息等载体，积极宣传国土分局在开展教育实践活动中的典型和好的做法经验。局活动领导小组办公室要认真谋划，对全局教育实践活动宣传工作作出专门安排，充分发挥各类报刊、杂志，张店政务、新闻网、分局门户网等作用，大力宣扬分局开展教育实践活动的动态及成效，要及时将好的经验和做法进行整理，及时、高效地以信息形式报送区活动领导小组办公室。

（五）坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误。要把教育实践活动同推动当前全局工作紧密结合起来，妥善处理好开展教育实践活动与做好业务工作、完成全年各项任务的关系。要确定具体目标任务，找准开展教育实践活动的着力点和突破口，因地制宜地对教育实践活动的具体步骤、具体时间作出灵活安排。要突出部门特色，与“阳光国土”、 “服务型机关建设年”、“五个建设”、尽职尽责保护和利用国土资源、尽心尽力维护群众权益等工作有机结合起来，切实做到统筹兼顾、合理安排、协调推进，以教育实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量和检验教育实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动意义重大，影响深远。我们一定要以高度负责的态度和求真务实的作风，大胆探索，勇于实践，深入扎实地开展教育实践活动，圆满完成好这一重大而又光荣的政治任务。通过教育实践活动使全区国土资源管理工作上水平、上台阶，为推动国土资源事业改革发展、为建设“幸福张店”做出更大的贡献！