中共365体育投注登录党组

关于深入开展党的群众路线教育实践活动

实施方案

 

根据中央和省、市、区委关于开展党的群众路线教育实践活动的有关部署要求，现就中共365体育投注登录党组开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿活动全过程，带头先行，真抓实做，通过教育实践活动引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，着力解决国土资源领域群众反映强烈的突出问题，提高做好群众工作的能力，保持与人民群众的血肉联系。坚持把理论武装摆在首位。扎实开展马克思主义群众观点和党的群众路线的专题学习讨论，坚定理想信念，站稳群众立场，保持公仆情怀。坚持聚焦“四风”问题。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，带头对“四风”问题来一次大排查、大检修、大扫除，积极回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，确保教育实践活动不虚、不空、不偏。坚持从一开始就整改。围绕群众反映强烈的突出问题、群众最关心的具体问题，即知即改，边学边改，边查边改，从分局领导班子自身改起，以实际行动取信于民。坚持以整风精神开展批评和自我批评。以刮骨疗伤的勇气解剖自己，对照“四风”问题及其主要表现，开展积极健康的思想斗争，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。坚持开门搞活动。深入基层听取民意，做到诚心请群众监督，真心让群众评判。教育实践活动要以局领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的各股室、局属事业单位的教育实践活动，注重抓好基层国土资源所的教育实践活动。同时，围绕“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的工作要求，进一步加快资源配置方式、管理方式、利用方式转变，更好地服务全区经济社会发展。

二、主要目标

以为民务实清廉为主题 ，着力解决突出问题，使分局领导班子思想进一步提高，作风进一步转变，与基层干部群众的关系进一步密切。在反对形式主义上取得明显成效。对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，集中治理文山会海，牢牢把握“发展、实干和以项目建设为纲”的工作导向，更加注重保障发展、保护耕地红线、推进城镇化建设、促进生态文明建设和社会和谐稳定。在反对官僚主义上取得明显成效。集中整治推诿扯皮、办事效率低下问题，治理消极应付、不作为乱作为，门难进、脸难看、事难办以及漠视群众诉求、与民争利、侵害群众利益的问题，坚持一切为了群众、一切依靠群众，主动问政于民、问需于民、问计于民，进一步密切群众关系、服务群众、服务于用地单位，全力保障市、区重点和民生工程建设，严厉打击违法用地和非法采矿行为。在反对享乐主义上取得明显成效。分局领导班子和科室队所负责人带头提振奋勇争先的精气神，防止和克服精神懈怠，进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清理违规占用的办公用房，超编制、超标准配备的公务用车。在反对奢靡之风上取得明显成效。清理检查“小金库”，检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为。带头过紧日子，勤俭办一切事情，自觉净化朋友圈、社交圈，始终保持共产党人崇尚节俭、艰苦奋斗的政治本色。

三、实践举措

分局党组教育实践活动从2014年3月启动，9月基本完成。坚持不折不扣地贯彻中央和省、市、区委部署要求，坚持边学边改、边查边改、立说立行，坚持从严要求、以上率下。重点抓好以下工作：

一、学习教育、听取意见

（一）加强学习教育

分局党组在认真搞好个人自学的基础上，采取多种形式，加强群众观点和群众路线学习教育。

1、集中学习讨论。3月底，以中央规定的学习内容和市委区委编发的学习材料为重点，要坚持原汁原味、原原本本学习规定篇目，坚持集体讨论、相互交流，坚持系统研读、理论提升，确保集中学习时间不少于3天。坚持分局一把手上党课《践行好干部五条标准，引领正确人生方向》和《增强群众观念，践行群众路线》，开办“国土资源大讲堂”、国土部培训基地专题培训班、组织分局党组理论中心组读书会，结合各自思想、作风和工作实际，开展学习交流和深入讨论。通过多种学习教育形式，加强政治理论和国土业务的学习。（分局教育实践活动领导小组办公室负责材料准备、读书会组织工作，组织人事科具体负责组织参训工作）

2、现场学习教育。分局教育实践活动动员大会后，组织班子成员、副科级以上干部和各党支部负责人适时开展现场教育，重温党的光辉历史和优良传统，进一步增强宗旨意识，强化群众观点。（分局教育实践活动领导小组办公室负责，机关党组、纪检监察室具体负责学习事宜，办公室做好车辆保障等工作）

    3、群众工作专题报告会。4月上旬，深入开展向寻明胜、杨艳萍、朱彦夫等同志学习活动，适时举办专题报告会。充分发挥典型示范作用，在全局形成学先进、赶先进、争先进、创一流的良好氛围，凝聚推动国土资源事业健康发展的正能量。分局领导班子成员、各科室队所负责人和分局全体党员干部参加。（分局教育实践活动领导小组办公室负责，局党组具体负责报告会有关事宜）

4、马克思主义群众观点理论讲座。4月上旬，邀请市委、区委党校教授、知名专家学者进行党的群众路线教育专题讲座，从理论的高度学习党的群众路线，拓宽视野，增强开展教育实践活动的自觉性和坚定性。组织观看党的群众路线教育专题片、群众工作报告会专题片、党内教育参考片（拟定学习资料：反应沂蒙精神的专题片《力量》、《永恒》，教育片《苏联亡党亡国二十年祭》）。深入学习，深入反思，撰写个人心得体会，进一步提高对党的群众路线教育活动的认识。（分局教育实践活动领导小组办公室负责，办公室、组织人事科、纪检监察室负责具体事宜）

5、党风党纪教育。4月下旬，组织分局党员干部职工赴区检察院预防职务犯罪警示教育基地，现场接受教育。组织观看反腐倡廉教育片党的群众路线教育专题片。（分局教育实践活动领导小组办公室负责，办公室、组织人事科、纪检监察室负责具体事宜）

    （二）开门听取意见

从活动一开始，就通过多种形式，开门听取各方面的意见建议，为开展对照检查、批评和自我批评、解决问题打好基础。

1、开展民主评议。根据区委第八督导组要求，适时组织对分局党组和班子成员进行民主评议。主要征求对分局党组和班子成员在贯彻执行中央八项规定、省委十条实施意见、加强“五个建设”、反对“四风”、提高服务质量和效率方面的意见建议。（分局教育实践活动领导小组办公室负责，综合指导组具体负责）

2、深入基层调研。每名班子成员联系指导分管科室队所的教育实践活动。分局领导带领活动领导小组办公室成员分别赴各国土所和服务单位开展蹲点调研召开座谈会，征求意见。从基层面临的矛盾、困难中，反思自身工作存在的差距和不足，为对照检查、开展批评和解决国土资源工作中的问题打好基础。（分局教育实践活动领导小组办公室负责，组织人事科、办公室配合）

3、召开专题座谈会。邀请矿山、工业企业、房地产开发商等用地单位召开“保障发展，保护资源”主题座谈会；邀请被征地农民和村党支部召开“保护农民权益”主题座谈会，听取对各方面对我局开展教育实践活动、提高工作效率、改进工作作风和提升服务水平的意见建议。（分局教育实践活动领导小组办公室负责，各有关业务科室配合）

4、广泛征求社会意见。4月中旬，广泛征求国土资源特约监督员、近年退休的老同志、基层党员干部，服务对象和群众代表的意见建议。通过发放征求意见函，征求其他单位、服务对象、所在单位党员干部职工的意见，开通“联系服务群众热线电话”征求意见电话，更广泛直接的倾听民声，了解民意，征求意见，解决问题。在窗口科室设置意见箱，广泛征求意见建议。（分局教育实践活动领导小组办公室负责，综合指导组、组织人事科负责组织总情况）

    5、上门听取意见。依托“三包双联”、扶贫干部与群众联系密切的优势，结合困难家庭走访慰问工作，上门听取群众的意见建议，搞好对照反思；继续做好挂包帮扶马尚镇于小村任务，按照“分局整体推进，局属单位分工帮扶、副科级以上干部及科室落实到户”的原则，实行局帮村、单位帮组、副科级以上干部及科室帮户的方式开展工作，在与群众的面对面交流中，听询意见，征求建议。（分局教育实践活动领导小组办公室负责，综合指导组、组织人事科负责组织）

班子成员对收集到的对局党组的意见，以书面形式提交分局党组；对局党组成员的意见，在谈心谈话时当面反馈。

二、查摆问题、开展批评

（一）深入搞好党性分析和自我剖析

分局党组结合学习教育、征求意见等情况，认真查摆自身存在的问题，深入进行党性分析和自我剖析。

1、认真做好自我查摆。对照党章、廉政准则和中央八项规定，以及省市有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照区督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，查找“四风”方面存在的突出问题，领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；部门单位存在的问题，分管领导要摆进去；面上存在的问题，单位及个人要摆进去。

2、开展谈心谈话。5月上旬，局党组书记与班子每位成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动，并主动接受区委第八督导组、党员、干部和群众的约谈。班子成员之间谈心的主要内容是征求对自己存在问题的意见和改进建议，谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足，对拟开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。在谈话中要真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透，坚决杜绝“蒙混过关”和“闯关”思想。党支部也要组织科室内部广泛开展谈心交心，支部书记和科室负责同志要带头谈，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动承担责任，并相互提醒。

3、撰写对照检查材料。5月底，分局党组和班子成员根据征求意见和谈心谈话情况，对照为民务实清廉要求，认真撰写对照检查材料。分局党组的对照检查材料，由党组书记主持撰写，党组会集体研究，并在一定范围内征求意见；分局党组的对照检查材料要开门见山，不讲套话、空话，突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析，给自己画好像。分局党组和班子成员的对照检查材料，送区委教育实践活动领导小组办公室审核把关。（分局教育实践活动领导小组办公室材料宣传组负责相关工作）

    （二）切实开展好批评和自我批评

    1、高质量地开好专题民主生活会。召开分局党组专题民主生活会，要贯彻整风精神，严肃认真地开展批评和自我批评，深入剖析自身存在的问题及产生原因，提出下步整改措施。每名班子成员发言后，其他班子成员逐一对其提出意见建议。同时，班子成员以普通党员身份，参加所在党支部的专题组织生活会。（分局教育实践活动领导小组办公室负责，组织人事科、机关党总支负责组织）

    2、通报有关情况。根据民主生活会情况，分局党组和班子成员进一步完善对照检查材料。7月初，民主生活会情况和对照检查材料，在规定范围内通报。（分局教育实践活动领导小组办公室材料宣传组负责，通报范围及时间，届时根据区委第八督导组要求确定。）

三、整改落实、建章立制

针对作风方面存在的问题，分局党组及班子成员研究制定整改方案，切实抓好整改。同时，要真正负起领导责任，注重从机制上解决问题，抓好全局面上整改事项的督促落实，确保教育实践活动顺利推进、取得实效。

1、着力解决突出问题。从活动一开始，就梳理汇总张店区违法占地多发的问题以及历史遗留的信访积案，班子成员分工负责，结合包案下访工作，带头集中解决，同时积极指导、督促各有关科室对所集中化解。（纪检监察室、执法大队负责提出意见）以分局党组正视问题、解决问题的实际行动，示范带动全局各科室队所认真回应群众关切、积极化解矛盾，为教育实践活动取得群众满意的实效，创造良好氛围和环境。

2、开展自查自纠。从活动一开始，分局党组及班子成员继续重点围绕会议、文件、简报，节庆、评比、表彰、达标活动，勤政和落实有关工作、生活待遇规定，公务接待，配备车辆和占用住房、办公用房，因公（私）出国（境)等方面情况，进行自查自纠，为分局党员干部职工作出示范。8月初，在区委第八督导组的指导下，对自查自纠情况进行“回头看”。（局办公室、财审科、纪检监察室、分局教育实践活动领导小组办公室配合做好工作）

3、落实整改责任。8月下旬，针对征求意见情况和民主生活会上查摆出的问题，分局党组进行集体研究，提出解决对策，制定整改方案，明确整改的目标任务、方法步骤、措施，列出时间表，分解落实到人，并在民主评议的范围内公开，自觉接受监督。班子成员制定个人整改措施。（分局教育实践活动领导小组材料宣传组负责）

4、建立健全制度。加强分局党组班子自身建设，制定制度建设计划，完善班子成员直接联系群众、畅通群众诉求渠道、科学民主决策、廉洁自律等方面的制度，根据中央、省市区委要求和张店分局实际，适时推出。同时，班子成员分工负责全局面上的建章立制工作，并认真抓好落实。（分局教育实践活动领导小组材料宣传组负责）分局党组集中教育实践活动告一段落后，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

分局党组适时召开专题会议，总结分局党组开展教育实践活动情况，进一步明确努力方向，提出改进作风的措施，整改落实情况通过适当方式向社会公开。根据区委督导组安排，召开教育实践活动总结大会，同时，对分局党组及党组成员开展教育实践活动情况进行民主评议。按照规定要求，写出专题报告报区委。