365体育投注登录关于深入开展
党的群众路线教育实践活动的实施意见
按照区委和市局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，我局参加第二批党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）。根据中央、省厅、市局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见以及《中共张店区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（张发[2014]5号），结合分局工作实际，制定如下实施意见。
一、总体要求
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。扎实开展好教育实践活动，对于教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进作风，始终赢得群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。分局广大党员、干部要把思想认识统一到中央和省、市、区委部署要求上来，以高度的责任感和使命感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务，切实抓好抓实，抓出成效。
（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，深入贯彻落实中央八项规定和省、市、区委一系列制度规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大力弘扬“发展、实干”精神，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，全力保障市、区重点和民生工程建设，严厉打击违法用地和非法采矿行为，促进矿产资源和土地资源集约节约、高效利用，不断优化国土空间布局，进一步畅通群众诉求，妥善处理信访问题，切实维护群众利益，进一步优化审批流程、提高审批效率，基层基础工作进一步夯实，为全面深化改革、推动转型升级，不断开创“幸福张店”建设新局面提供坚强政治保证。
（二）参加范围。分局教育实践活动参加单位主要包括各国土所，机关各科室，局属各单位，参加人员为张店国土资源分局全体党员干部。坚持领导班子和科室队所负责人为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监察部门、窗口服务科室，以及各基层国土所等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
（三）时间安排。分局教育实践活动2014年3月启动，2014年9月基本完成。开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。坚持时间服从质量，统筹协调、灵活安排时间进度。
（四）基本原则。1.更加注重领导带头，分局领导班子和科室队所负责人要坚持更高标准、更严要求，先学先查先改，为党员、干部作出表率、当好示范；2.更加注重发挥群众积极性，开门搞活动，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判；3.更加强化问题导向，自始至终着力解决问题，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷；4.更加注重严格要求，把从严从实要求贯穿始终，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场；5.更加注重分类指导，区分不同层级、不同领域、不同对象，有针对性地找准突出问题，确定目标任务和推进措施，取得群众满意的成效。
二、目标任务
教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决领导班子和干部职工“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。
（一）着力解决“四风”方面的突出问题。在局领导班子及成员中：反对形式主义，要重点解决领导班子发展观不强，政绩观偏差，好大喜功，大局意识淡薄、敷衍塞责，下基层服务调研成效不显著、政策脱离实际、工作针对性不强的问题。要进一步增强领导干部大局意识，树立实事求是的工作作风，在作出重大决策时，充分听取基层意见建议，全面掌握相关情况，强化调研成果运用，确保政策符合基层实际，措施具有可操作性；反对官僚主义，要严格执行重大决策集体研究决定规则，认真执行干部路线、专家路线、群众路线。要切实解决领导班子对基层干部群众态度冷漠，作风生硬，对基层干部利益关心不够的问题；反对享乐主义，要重点解决大手大脚、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“三公”经费开支过大的问题；要严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，从严控制公务用车经费开支，强化公车维修、油料等实物定额管理和费用管理，严禁违反规定进行不必要的接待等公务活动，严格公务接待标准。反对奢靡之风，要进一步整治收受会员卡、商业预付卡问题。要着力整治超标配备公车、多占办公用房等问题，坚决查处超编超标配车、违规换车、借车、租车及公车私用的问题。全面清理领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装饰办公用房、配置高档办公家具及办公用品的问题。在局中层领导干部中：反对形式主义，要重点解决文山会海，以开会替代工作落实，工作成效不显著的问题。要倡导开短会，开小会，少开会，多下基层，以实际工作成效作为衡量工作绩效和工作好坏的标准。要制定完善规范会议和文件管理的相关制度，推进“无纸化”办公系统建设；从严控制各类文件、简报和内部刊物。要重点解决机关干部服务基层意识缺乏，脱离基层，脱离群众，“山头主义”作风严重的问题；反对官僚主义，坚决整治衙门作风，强化督查督办力度，深入推进行政权力运行电子监察平台建设，大力提高机关行政效能。要进一步加强领导干部指导联系基层工作，切实落实基层调研指导，加强领导干部与基层干部职工交心谈心，积极完善和落实干部成长机制建设；反对享乐主义，严禁公车私用，严禁在公务活动中赠送或接受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁公款送礼；在普通党员中：反对形式主义，要进一步转变作风，加强群众工作，以为民、便民、利民为导向，强化机关党员干部联系群众服务基层工作，继续开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，积极推动“三包双联”工作。要认真解决党员干部作风漂浮，对工作的全面性把握不好，执行力不够，工作落实不好，“空谈误事”的问题。要进一步完善工作考评制度，强化工作绩效考核，严格落实问责纪律；反对官僚主义，要切实解决“门难进，脸难看，事难办”，工作效率差，解决问题不彻底的问题。要进一步加强政风行风建设，不断提升干部职工为民服务的意识和水平，深入开展群众满意度测评；反对享乐主义，要解决上班纪律松散，迟到早退的问题；特别要对上班时间吃零食、玩手机、逛淘宝、炒股票、看电影、玩电脑游戏，随意离开工作岗位等问题开展专项整治，严肃纪律，落实到人。
（二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，紧紧围绕“幸福张店”建设，切实落实各项民生政策，牢牢把握“发展、实干和以项目建设为纲”的工作导向，更加注重保障发展、保护耕地红线、推进城镇化建设、促进生态文明建设和社会和谐稳定。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，妥善处理信访问题，切实维护群众利益。进一步密切群众关系、服务群众、服务于用地单位，全力保障市、区重点和民生工程建设。进一步优化审批流程、提高审批效率，让群众办事更加便利、得到更多实惠，提高满意度。
（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。个别基层组织和党员作用发挥不够明显，群众认同缺失，“说话无人听，办事无人跟”；一些基层党员、干部脱离群众，身在基层，不懂基层；个别党员对待群众感情冷淡，存在庸懒散、奢私贪、蛮横硬等问题。要以加强服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。坚持和创新为民服务载体，在分局机关特别是执法监察部门和窗口科室重点深化提升“服务型机关建设年”活动；拓展深化为民服务“双代”机制，扎实开展“三包双联”活动，落实好各项惠民政策，探索推进在职党员到社区报到，丰富服务手段，提升服务能力，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在国土资源管理工作中做到“重心下移，关口前移”，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管，打通联系服务群众的“最后一公里”。
三、方法步骤
根据区委统一部署，分局党的群众路线教育实践活动在局机关、局属各单位全体党员中开展，着力做好教育实践活动三个环节的工作，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通。
（一）学习教育、听取意见
1.抓好集中学习讨论。采取灵活多样的学习教育方式，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真学习规定的学习内容和指定的学习材料，带着问题、结合实际，做到真学深学，真正入脑入心、触及灵魂。集中学习讨论时间不少于3天。按照区委《实施意见》要求，坚持原汁原味、原原本本学习规定篇目，坚持集体讨论、相互交流，坚持系统研读、理论提升，并采取以讲促学、以考促学等方式检验学习效果。要制定基层党员集中轮训方案，明确轮训时间、方式和具体要求，局党组一把手负责人要为党员上党课；理顺党员组织关系，摸清党员底数，结合实际对党员开展集中轮训；党支部要把开展教育实践活动的要求传达到每名党员，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部的学习教育。
2.丰富深化群众观点教育。引导广大党员、干部注重国土资源系统涌现出的先进典型寻明胜、杨艳萍等同志学习，注重向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的宗旨成为党员、干部的普遍自觉。组织党员、干部通过观看教育专题片等方式从党的光辉和优良传统中汲取营养。采取观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，强化警示教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。
3、面对面听取群众意见。结合开展的“三包双联”活动、党员干部联系困难家庭等工作，利用走访调研等时机，深入农村、社区、企业，通过个别访谈、召开座谈会等方式，直接倾听基层群众和工作对象、服务对象的意见，做到“三听三问”（听基层呼声、听群众心声、听社会议声；问作风建设差距、问为民服务举措、问加快发展良策）。建立领导干部定点调研联系制度，分局每个领导班子成员要在群众反映问题突出、信访案件集中的国土所，开展蹲点调研，解剖麻雀、掌握实情、查找不足。
4、开门征求意见。综合运用民主评议、热线电话、设置意见箱通过设立征求意见箱、发放征求意见表等形式，敞开大门广泛听取国土资源特约监督员、近年退休的老同志、基层党员干部，服务对象和群众代表社会各方面意见。重视来信、来访等送上门的意见，对近年来本单位的来信来访和群众反映的问题进行汇总整理，分析查找“四风”问题。重视群众和各方面对领导班子和班子成员加强作风建设的意见，并原汁原味地梳理意见建议，形成专题报告。同时注意及时梳理汇总区委第八督导组在工作中听取的意见建议。
（二）查摆问题、开展批评
一是深入查摆突出问题。坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查摆“四风”问题具体表现。开展“五查五看”活动，即查理想信念牢不牢，看有没有畏首畏尾、不敢担当的“软骨病”；查宗旨意识强不强，看有没有高高在上、脱离群众的“冷漠病”；查工作作风实不实，看有没有推诿扯皮、落实不力的“浮躁病”；查精神状态好不好，看有没有庸懒慢散、得过且过的“懒散病”；查廉洁自律严不严，看有没有贪图安逸、铺张浪费的“享乐病”。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；部门单位存在的问题，分管领导要摆进去；面上存在的问题，单位及个人要摆进去。注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，通过党员领导干部牵头化解信访积案、“三包双联”活动、党员干部联系困难家庭等工作，以下看上，反思和查找不足。运用好相关调研成果和意见建议，对领导班子和领导干部状况进行综合分析，如实通报情况、反馈意见。领导班子成员之间、班子成员与分管科室队所负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见，主动接受干部群众约谈，切实把问题找准、找具体。
二是认真撰写对照检查材料。根据征求到的意见，分局领导班子及成员要对照为民务实清廉要求，亲自撰写对照检查材料。包括四个部分：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。要坚持“重在写问题、重在找原因、重在查自身”，深刻剖析检查，做到“五个防止”，即：防止讲班子不讲个人、讲工作不讲思想、讲现象不讲根源、讲客观不讲主观、讲枝节不讲关键。分局党组书记主持撰写分局领导班子的对照检查材料，分局领导班子和分局党组书记的对照检查材料要经区委领导小组审阅；其他班子成员的对照检查材料要经区委督导组和分局党组书记一同审阅；各党组织全体党员干部也要撰写对照检查材料，并由分管领导审阅。
三是深入开展谈心活动。分局主要领导同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管科室、单位负责人、党员群众也要普遍谈心，谈心要交心，讲真话、动真情，交流思想，诚恳地指出问题和不足，做到“五个谈透”，即：把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在民主生活会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。切实为召开专题民主生活会和组织生活会做好充分准备。
四是开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。要召开专题民主生活会。会前，要深入开展谈心交心，真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透，坚决杜绝“蒙混过关”和“闯关”思想；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，做到“四个避免”，即：避免评功摆好、只说好话，避免只谈工作、不讲问题，避免泛泛而谈、偏离“四风”，避免避重就轻、无关痛痒。会后，要在一定范围内通报专题民主生活会情况。对态度不端正、开展批评和自我批评不认真、不触及实质问题和思想根源，甚至搞变相表扬的，要返工重来、绝不放过。其他党组织要按照有关要求，开好专题组织生活会，认真开展对照检查和分析评议，每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，每名党员都要参加党支部的组织生活会。
（三）整改落实，建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；对反映突出的问题，进行集中专项治理。注重从机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
1、以解决问题为导向，制定整改方案。从活动一开始，就要抓住本单位存在的“四风”方面的突出问题，围绕群众反映强烈的突出问题、群众最关心的具体问题，要一开始就改起来，从具体事情抓起、从身边的事做起、从群众最不满意的事做起，即知即改、立行立改、早改真改。各科室、局属事业单位和基层国土资源所要从整章建制、利民便民、简化程序入手，率先开展即知即改，让群众及时看到教育实践活动的效果。要制定切实可行的整改方案，领导班子整改方案由主要负责同志主持制定，并向社会公开；领导班子成员要制定个人整改措施，明确整改目标、任务、措施、责任人和完成时限，做到“五个不通过”，即：整改目标不明确的不通过、整改重点不突出的不通过、整改措施操作性不强的不通过、整改责任不落实的不通过、整改时限不确定的不通过。领导班子和领导干部要针对群众提出的意见建议、自己查找的缺点不足、区第八督导组反馈的有关情况，紧紧围绕改进作风的要求，研究制定整改方案和整改措施，报督导组审阅把关。整改工作实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实，整改任务书、时间表和整改结果，要向群众公示，接受群众的评价和监督。
2、以群众满意为目的，抓好集中整治。要按照整改方案的部署，紧扣为民务实清廉要求，对“四风”方面存在的突出问题开展集中整治，逐项抓好整改落实。一是着重解决工作不实的问题。集中治理文山会海，认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。进一步激发党员干部的干事激情，积极发挥国土资源管理部门的职能作用，为我区经济社会发展提供有力的保障。二是着重解决在人民群众利益上不维护、不作为，慢作为的问题。专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及“吃拿卡要”等不良现象。妥善处理信访问题，严厉打击违法用地和非法采矿行为等侵害群众利益等问题，进一步优化审批流程、提高审批效率进一步畅通群众诉求，努力提高人民群众的满意度。三是着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以到村居社区用地现场和用地企事业单位调研、到基层国土所检查等名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、培训，考察等名义变相旅游。
2.从严正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在办理各项土地业务过程中损害群众利益的行为和批地批矿腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，局党组要严肃批评教育，必要时上报有关方面采取相关措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子，进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的对违法占地瞒案不报、压案不查等重大违纪违法问题，要及时严肃查处。加强基层国土所党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。
3、以实践检验为标准，健全规章制度。要结合正在开展的国土资源“五个建设”活动，注重总结分局局机关和各国土所在机关、作风、能力、党风廉政和干部队伍建设等方面好的经验和做法，对已有的制度进行全面梳理，经过实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持抓好落实；对不适应新形势新要求的，要抓紧修订完善，结合实际做好“废、改、立”工作。要进一步健全科学民主决策机制，在实行重大事项决策时，注重听取群众意见和呼声，畅通群众诉求反映渠道；要进一步健全干部作风状况考核评价机制，对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要重点培养提拔使用，树立正确用人导向；要进一步清理规范服务性收费，对服务性收费实行目录管理，一年一公布，该取消的坚决取消，该保留的严格按照有关要求，规范审批程序，建立长效管理机制；进一步完善厉行节约、制止浪费制度，完善会议管理、财务管理、政务接待、绩效考核等管理制度，完善因公出国（境）管理规定，促进机关管理科学化、规范化、制度化。
四、组织领导
教育实践活动任务重、要求高、时间紧，必须高度重视，切实加强领导，统筹安排，精心组织，确保取得实实在在的效果。
（一）落实责任到位。成立张店国土资源分局党的群众路线教育实践活动领导小组，由主要负责人为组长，分管负责人为副组长，负责教育活动的组织领导，领导小组下设办公室，负责教育活动的组织协调和具体实施。领导小组及其办公室，要加强调度指导，全面掌握情况，及时解决活动中出现的问题，对活动单位领导班子和领导干部对照检查材料、整改方案和整改措施严格把关。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。主要领导是第一责任人、要切实承担起第一责任人职责，主持研究教育实践活动的重要工作和重大事项，对领导班子成员对照检查材料、个人整改措施等严格把关，带头参加教育实践活动，发挥好示范推动作用。
（二）从严督导检查。区委第八督导组，将全程督导我局的教育实践活动。分局活动领导小组将及时掌握我局教育实践活动组织、开展、推进情况，及时解决活动开展过程中遇到的热点难点问题。在活动开展中，要力戒形式主义，不要走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保活动沿着正确轨道健康深入推进。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。
（三）搞好工作结合。要坚持统筹兼顾的原则，妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项任务的关系，合理安排时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施都与国土系统“五个建设”活动、保护国土资源、保障群众权益紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进，切实改进作风，以教育实践活动的新成效开创国土资源管理工作新局面，塑造国土资源部门新形象。
（四）强化宣传引导。要充分利用国土资源系统报刊、门户网站等新闻媒体和宣传阵地，开设教育实践活动专栏，办好教育实践活动简报，大力宣传中央、省市委、区委、市局和分局关于开展教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传分局机关和各国土所教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传各单位好的经验、好的做法。既要加强正面宣传和引导，又要强化舆论监督，推动党的群众路线教育实践活动深入开展，为教育实践活动营造浓厚氛围。
