【政策解读】  

 

加强内部监督 严防“权力出轨”  

 

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》是监督执纪问责的基本遵循和工作规范，是纪律检查机关强化自我监督的制度利器。各级纪律检查机关应深入贯彻落实《工作规则》，切实加强内部监督，严防“灯下黑”，努力打造一支让党放心、人民信赖的执纪铁军。  

增强政治意识。纪检机关是党内监督专责机关，监督者更要接受监督，推进全面从严治党，纪检机关首先要把自己摆进去，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在开展监督执纪问责时不能“随心所欲”，必须讲政治、守纪律、懂规矩。要严格按照《工作规则》规定的线索处置、谈话函询、立案审查、审理等程序，根据规范的权力运行流程图、监督执纪文书标准开展工作；严格执行请示报告制度，对作出立案审查决定、给予党纪处分等重要事项，纪检机关应当向同级党委（党组）请示汇报并向上级纪委报告，形成明确意见后再正式行文请示。遇有重要事项应当及时报告，既要报告结果也要报告过程，不能自作主张擅自删改、增减环节。  

提高审查效率。纪检机关不是党内“公检法”，开展监督执纪工作时要注意纪法分开，落实纪在法前、纪严于法的要求，实行纪律审查要避免调查取证贪大求全、吃干榨尽，须严格控制审查时限，查清主要违纪事实后及时处理，涉嫌犯罪问题移送司法机关，在确保质量的前提下做到快查快结。各级纪律检查机关要牢记《工作规则》规定的“线索处置不得拖延和积压，处置意见应当在收到问题线索之日起30日内提出，并制定处置方案，履行审批手续”以及有关审查时限要求。实践中，应探索按照审查人与被审查人，监督执纪在职人员与辞职、退休人员等分类，编排时间表，配备预警系统，科学统筹协调，做到快查快结，提高审查效率。  

做好保密工作。审查纪律就是政治纪律。保密工作做得如何，直接关系能否突破案件。认真贯彻《工作规则》，实行多角度、立体化防范有助于做好保密工作。要严格落实回避制度，注重事前防范，审查审理人员是被审查人或者检举人近亲属、主要证人、利害关系人，或者存在其他可能影响公正审查审理情形的，不得参与相关审查审理工作，应当主动申请回避；要遵照执行说情干预登记备案制度等规定，注重事中防范；要加强对离岗离职的监督执纪涉密人员的监管，使其履行保密义务，不得泄露相关秘密，注重事后防范。参与执纪审查的纪检干部要时刻绷紧保密这根弦，防止泄露工作秘密。  

强化内部监督。失去监督的权力必然导致腐败。监督执纪问责是纪委最重要的权力，也是最容易出问题的环节。过去一段时间，有的地方纪检监察室权力过大，来自不同渠道的问题线索，从受理到处置都是由其负责，缺少监督制约，就容易出现权力“失控”。因此，有必要加强内部监督。《工作规则》第一章第五条规定，市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设，执纪监督部门负责联系地区和部门的日常监督，执纪审查部门负责对违纪行为进行初步核实和立案审查；案件监督管理部门负责综合协调和监督管理，案件审理部门负责审核把关，这就要求我们在实践中创新组织制度，建立起执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。各级纪律检查机关要结合当地实际，进一步细化措施，建立完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，严防“权力出轨”。（中国纪检监察报）  

 

【上级动态】  

 

张店区：着力推进廉政谈话  

全覆盖常态化出实效  

 

今年以来，张店区坚持教育为先、防范在前理念，积极运用监督执纪“第一种形态”，以关心、教育和提醒党员干部为出发点，在全区开展廉政谈话提醒教育活动，做到早打招呼早提醒，切实防病于未发，治病于未然。  

注重责任传导，实现谈话范围全覆盖。区纪委各常委、各派驻组与所挂包、派驻联系的镇（街道）和部门三分之一以上的班子成员就落实“主体责任”、中央八项规定精神落实情况等进行专项廉政谈话；各级党委（党组）主要负责同志按照“一岗双责”和“两学一做”的要求，结合民主生活会、重点工作推进等与每名班子成员进行一次廉政谈话；班子成员与分管的中层干部进行一次廉政谈话；区直各部门、各镇（街道）在6月底以前与下属单位、基层站所和村（居）党组织主要负责同志进行一次廉政谈话，年内完成与全体机关干部和下属单位、基层站所、村（居）党组织班子全体成员的普遍性廉政谈话，切实做到抓早抓小，防微杜渐、挺纪在前。  

突出问题导向，确保严格做到“六必谈”。廉政谈话突出问题导向，有的放矢，点到痛处，实现“量体裁衣、个性定制”，真正起到红脸出汗的效果。同时，坚持正向激励，注重方式方法，做到“六必谈”：即对新任职或交流的领导干部必谈、存在较大廉政风险隐患的岗位人员必谈、反映问题比较笼统或可查性不强的人员必谈、有轻微违纪违规行为的人员必谈、工作不在状态或工作推动落实不力的人员必谈、受到纪律处分和组织处理的人员必谈。  

规范过程管理，务求廉政谈话时效。按照“事前有谈话方案、谈话提纲、问题清单，事中有谈话记录、签字背书承诺、谈话安全保障，事后有谈话处置结果或跟踪督促措施”的要求，进一步规范谈话过程，坚持做到“五个一”（即一个谈话方案、一个谈话提纲、一个问题清单、一个谈话记录、一份签字背书承诺和整改情况报告）。建立完善谈话工作档案，实行台账式管理，确保廉政谈话工作实、情况明、数字准、效果好。强化对谈话对象整改情况的跟踪问效，对谈话后仍不警醒，不知过、不悔过、不改过的，将依规依纪从严从重处理。凡是对存在问题重视程度不够、整改不到位的，以严肃问责倒逼责任落实到位。（张店区纪委）  

 

【廉政文摘】  

 

“不燃官烛”守底线  

 

《北堂书钞》有一则“不燃官烛”的掌故，说的是后汉扬州刺史巴袛为政清廉，品格端方，将公家与私人的界限分得十分清楚，从来不愿意占公家一点便宜。他当官时，不曾将妻室儿女接至任所；晚上若有私客来访，他宁愿与客人在黑暗中交谈，也不点公家一支蜡烛。  

“夜与士对坐，处暝暗之中，不燃官烛。”就是这样一个近似于“迂”的举动，却透露出巴袛对公私分明的严格遵循，对从政为官底线的严格坚守，感受到他对底线的崇高敬畏。  

巴袛不燃官烛，不是因为官烛的价值有多高，而是因为官烛所代表的公共财产和公事，与私人之事有着分明的界限。官烛一燃，随蜡烛一起燃去的将是公与私的明晰界限，坚守底线的名节操守。不燃官烛，是因为对坚守底线有一种敬畏感、仪式感，对自己履职尽责有一份清醒而坚定的把握，对自己的从政为官有一份高洁的预期，不因心念而动摇，不随外物而流变。  

公私分明是从政为官最基本的底线。党员干部手中行使的权力，承载着人民的信任和嘱托，负有维护最广大人民群众根本利益的职责。难以想象，一位公私不分、私客公待、假公济私的党员干部，如何能够担负起其应尽之责。  

习近平总书记曾强调，领导干部要做到公私分明、克己奉公、严格自律。纵观十八大以来被查处的违纪违法党员领导干部，他们常常在忏悔录中悔悟，之所以走上不归路，都是从人情往来最细微的地方开始疏忽，从最无伤大雅的小节处慢慢滑坡，从最不经意的瞬间开始松懈。正如老虎不是一夜长大的，胃口也不是一天变大的。人的欲望，加以遏制能维持在合理范围，不加遏制就会不断膨胀、无限扩张。大多数严重违纪违法行为，都是从用公车办一次私事、用公款请几个私友，从接受所谓的“一点心意”开始，最后逐渐发展到利用公权、公共资源来换取私人的利益。  

可见，要做到公私分明，还需自细微守。魔鬼和天使都在细节里。最细微的地方，往往是人的意志力、原则性最薄弱的地方。最小的事情，发挥的影响也最大，小处逾越界限，能以“这不算什么”来自我安慰、自我麻醉。久而久之，小事情很可能就麻痹了对底线的敬畏，对原则的警惕。同样，最细微之处，往往也是公私分明的界限、清正廉洁的底线所安身之处。可以说，最无伤大雅的事情里，恰恰深藏着对与错、是与非、清与腐的区分。  

“一介不取”是党员干部的基本要求。既然选择了投身党的事业，就不应只满足于“不犯大错”，而要竭尽全力坚守底线，做到公私分明，这是党员干部廉洁自律的关键所在。坚守底线，不难在大部分时候坚守，而难在最脆弱的时刻坚守；不难在对一般的诱惑不动摇，而难在对最细微的环节的把持；不难在一朝一夕自律自定，而难在持之以恒。这需要党员干部不断提高自身党性修养，增强拒腐防变意识，树立高线，时刻以党纪党规对照自省，始终警醒自己坚守底线。（中国纪检监察报）  

 

【廉政警句】  

 

廉洁与正直、快乐相伴；贪婪与阴暗、悔恨相随。  

官阶有大小可大亦可小，人品有高低求高不就低。