【政策解读】  

 

做监督执纪工作规则的坚定执行者  

 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视纪检干部队伍建设，要求监督别人的人首先要监管好自己，把纪委的权力关进制度笼子。十八届中央纪委七次全会通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，是纪检机关依规治党、强化自我监督的制度利器，正面回应了“谁来监督纪委”的问题，我们务必提高政治站位，严格看齐对标，争做规则的坚定执行者。  

监督执纪工作规则意义重大，思想上要做到高度重视、高度清醒。规则紧扣了时代精神，是对“严管就是厚爱”的具体落实。监督执纪工作规则梳理了十八大以来全面从严治党的新实践，体现了鲜明时代特色。比如规则围绕监督执纪“四种形态”，用专门章节规范谈话函询，在制度层面为落实严管厚爱的要求提供了保障。  

规则源自于现实需要，是对“信任不能代替监督”的制度体现。信任与监督辩证统一，越是信任越要监督。专题片《打铁还需自身硬》揭露出的纪检干部违纪问题教训十分惨痛。规则明确监督执纪的“权力有哪些”“什么不可为”“什么必须为”，确保了纪检干部的权力始终在制度的框架下运行，在监督的约束下行使。  

规则回应了社会关切，是对“民心是最大的政治”的自觉践行。纪检机关是政治机关，监督执纪是政治性很强的工作，纪检干部在作风和纪律上偏出一寸，纪检事业就会离中央的要求偏出一丈，能否依纪依规监督执纪，关乎党风廉政建设和反腐败工作带来的政治效果，影响干部群众对反腐败斗争的信心。制定监督执纪工作规则，以实际行动向人民群众昭示对纪委的监督更严、纪律更严，回应了社会关切。  

监督执纪工作规则特点鲜明，理解上要做到深刻透彻、准确把握。规则紧盯监督执纪的关键环节，做到了全面规范。监督执纪问责是纪委最重要的权力，也是最容易出问题的环节。规则系统梳理排查监督执纪风险点和关键点，特别是针对问题线索处置管理这一最大自由裁量权、最大风险点，用专门章节作出规定，填补了监管漏洞。  

规则体现自我监督的严实要求，做到了全面从严。规则坚持有效管用，不搞大而化之，盯住具体人和具体事，在监督执纪方法、程序上作出要求，体现了严和实。比如要求谈话取证全程录音录像，对纪检干部辞职、退休后从业作出限制规定，非常具体。  

规则遵循强化党的领导的根本要求，做到了全面加强。规则充分体现监督执纪的政治性，在政治纪律上提出更加明确要求。加强党委对纪委的领导，要求严格执行请示报告制度。加强上级纪委对下级纪委的领导，明确监督执纪工作以上级纪委领导为主等，体现了监督执纪工作的政治性。  

规则突出党内审查的工作特点，做到了全面回归。规则回归党内执纪审查的本质，全篇运用党言党语、纪言纪语，就转变审查审理方式等提出要求，要求审查期间对被审查人以同志相称，以深入细致思想政治工作把犯错误的干部拉回到正确轨道上来，体现了党组织对党员干部的关爱。  

监督执纪工作规则重在落实，执行上要做到严格对标、步步跟进。要学深悟透，以深化学习校正思想偏差。坚持学原文、悟原理，把学习规则与学习习近平总书记系列重要讲话精神，与贯彻落实中央纪委全会精神结合起来。坚持把学习的过程作为校正思想行为偏差的过程，对照规则找差距，把制度约束转化为纪律自觉，把规则要求转化为担当行动。  

要强化看齐，以主动对标提升能力素养。规则既是对工作的新规范，也是对工作的新要求，对深化“三转”提出了新的挑战。要持续转职能、转方式、转作风，围绕规则要求一项一项地看齐对标、逐项梳理，确保凡是写进规则的都要严格落实。  

要完善机制，以强化保障推动落细落实。将规则的落实作为打造“数字纪检”“阳光纪检”“规范纪检”“高效纪检”的重要契机。制定便于操作的工作手册，加大教育培训力度。加强信息化建设，着力完善监督执纪全程留痕体系。  

要严教严管，以加强内控确保干净干事。健全内控机制，严把线索处置、初核、审查等关口，推动执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约。严防“灯下黑”，从严查处纪检干部违纪问题。加强对规则执行情况的监督检查，让铁规发力、禁令生威。（中国纪检监察报）  

 

【上级动态】  

 

我市出台运用监督  

执纪“四种形态”指导意见  

 

为深入贯彻全面从严治党要求，推进全市各级党组织运用监督执纪“四种形态”的具体化、规范化、常态化，推动全市党风廉政建设和反腐败工作，市纪委依据《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系（试行）》（中纪办发[2016]2号）等规定，结合我市实际，在充分调研、反复讨论的基础上牵头起草了《关于运用监督执纪“四种形态”的意见（试行）》，近日，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《意见》。  

《意见》共分四部分17条，明确了运用监督执纪“四种形态”的指导思想和基本原则，规定了监督执纪“四种形态”的适用情形和具体方式，提出了监督执纪“四种形态”在纪检监察业务流程中的体现方式和实践载体，同时从落实党委主体责任、建立部门协作机制、加强执纪能力建设和完善考核评价机制4个方面对强化运用监督执纪“四种形态”的保障措施进行了要求，确保《意见》落实到位。（淄博市纪委）  

 

【廉政文摘】  

 

君子检身 常若有过  

 

每一位领导干部都要清醒地认识到这一点，时刻以“君子检身，常若有过”的谦诚态度，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在实践中把做人与做官统一起来，把学习与改造统一起来，把“立言”与“立行”统一起来，真正做到为民、务实、清廉。——习近平总书记《之江新语·做人与做官》  

“君子检身，常若有过”出自我国古代名著《亢仓子》。其意是说，君子要时时反省检查自己，就像知道自己经常会有缺点过失那样。“知过不讳,改过不惮”，历来是人们所尊崇的君子之德。而我们共产党人，更是具有勇于自我革命的鲜明品格，从不回避问题、不掩饰缺点，有问题解决问题，有错误纠正错误，因而具有强大的生机与活力。今天我们面临许多新的挑战和风险，更要发扬自我革命的精神，以“君子检身，常若有过”的态度及时发现问题补齐短板，防止小问题变成大问题，小管涌演变成大塌方，这对于永葆党的先进性纯洁性至关重要。  

对一个人来说，最困难的事情就是认识自己、了解自己。先贤圣哲特别强调，人要保持清醒，并做到思想有长进，行动不逾矩，必须“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”，“君子博学而日参省乎己”，要做到“吾日三省吾身”，“行有不得，反求诸己”。用现代的话来说，人要了解与完善自己，就要经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，依靠自我反省的自觉性和自我革命的勇气，随时可做自我调节、灵魂净化，不必有血雨腥风，就能擒住或驱走窃取清净本性的“心贼”。  

明代思想家王阳明曾说：“无事时将好色、好货、好名等私欲逐一追究，搜寻出来，是要拔去病根，永不复起，方始为快”。他奉行“省察克治之功”，“才有一念萌动，即与克去，斩钉截铁，不可姑容，与他方便”，直到“无私可克”为止。老一辈革命家深受中国传统文化的浸润，不仅有很高的“君子检身，常若有过”的自觉性，而且有很强的“省察克治之功”，行有过错不推客观，自觉纠正不留空当，始终保持自省自律的高度自觉。1937年，贺龙在延安开会时烟叶用光了，警卫员叫后勤人员买了些送去。当他得知自己的生活费已用完，这烟叶是用公款购买时沉痛地说：“我贺龙犯了挪用公款之罪喽！”事后两个月间，他每餐减盐、减油、减菜甚至不吃菜，从生活费中省出钱来把烟叶款如数还清。如此这般把自己过错放大了看，主动纠错不留情，着实让人感佩。  

“内无妄思，外无妄动”。炼好“省察克己之功”，关键在于慎独慎微。慎独慎微的要义就是表里如一，在独处无人监督的情况下，也能洁身自爱、行不逾矩。习近平总书记在《追求“慎独”的高境界》一文中指出，党员干部要“慎独”，要做到台上台下一个样，人前人后一个样。许多落马干部恰恰是做了“台上一套，台下一套，人前是人，人后是鬼”的“两面人”。所以，领导干部一定要珍惜自己的政治生命，增强内在定力，以“慎独”之心筑牢拒腐防变的思想防线。越是在无人监督的情况下，越要保持慎独慎微的高度自觉，方能“独行不愧影，独寝不愧衾”，做一个内心强大而高尚的人。  

孟子说：“我善养吾浩然之气。”孟子所说的浩然之气，是一种可以战胜一切的精神力量，也是表现孟子自我修养所达到的一种境界。它不是一时冲动或偶然的机遇就能产生，它是“集义所生”，其基础在于坚持不懈修身的积累，稍有懈怠或背离就会丢失。文天祥说：“惟其义尽，所以仁至。”所说即孟子此意。老一辈革命家既深谙自我革命的重要性，更强调世界观改造的反复性和艰巨性。周恩来曾反复讲：“我的确常说我也要改造这句话，现在还在改造中，我愿意带头。”“自我改造是为了进步，是光荣的事情。”“要活到老，学到老，改造到老。”谢觉哉在自己60岁生日时，曾写《六十自讼》一文：“行年五十，当知四十九之非；那么行年六十，也应该说设法弥补五十九年的缺点。”当下，我国正处在深刻变革时期，各种社会矛盾相互交织，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，党员干部要面对的各种诱惑和考验也前所未有。因此，我们更应该像老一辈革命家那样注重学习以及对思想的改造，这样才能稳得住心神、抵得住诱惑、经得起考验。  

历史和现实表明，党员思想上的绝对忠诚和纯洁不是一劳永逸、一成不变的。过去先进不等于现在先进，党龄长并不等于党性强，职务高并不等于觉悟高。思想入党是个终身的话题，学习改造也是终身的课题。西汉辞赋家枚乘有言：“磨砻砥砺，不见其损，有时而尽。种树畜养，不见其差，有时而大。积德累行，不知其善，有时而用。弃义背理，不知其恶，有时而亡。”有些违纪违法而落马的党员干部东窗事发后埋怨组织、抱怨环境，把责任推给别人。殊不知，自律是他律的基础和前提。如果在党性修养方面丧失自觉，一味依赖外界监督，修修停停，不能持久坚持，迟早都会败下阵来。只有对科学理论做到真信真学真用，对思想改造保持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的常态，才能不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，久久为功。“聚沙成塔，集腋成裘”，深扎理想信念之根，收获提纯升华之果。离开了实践的锥心切问，离开了岁月的洗礼雕琢，离开了持之以恒的自我“敲打”，信仰信念的璞玉也就难以成器。（中国纪检监察报）  

 

【廉政警句】  

 

 礼义廉耻，国之四维；四维不张，国将不国。  

 莲，因洁而尊；人，因廉而正。