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政研信息摘要2017年第9期
2017-05-15 政策调研室    (点击: )

[一句话要闻]  

.中央纪委驻部纪检组举办专兼职纪检监察干部培训  

.国土资源部我国建成世界最大地灾立体防治体系  

.国土资源部分类压缩不动产登记办理时限  

.国土资源部全面排查不动产登记“中梗阻”  

.全省国土资源系统积极开展第48个“世界地球日”主题宣传活动  

.淄博构建与组群式大城市相适应的现代服务业  

.淄博将取缔1466家“小散乱污”企业  

.张店让违建无处遁形  

[政策动态]  

.《关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》的解读《通知》明确省级扶贫开发工作重点县可以将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用。增减挂钩节余指标省域范围内流转使用,由集中连片特困地区和片区外国定贫困县扩展到省定贫困县,将进一步释放政策红利,推动脱贫攻坚向纵深推进。  

《通知》提出,要进一步加大增减挂钩政策支持脱贫攻坚的力度。省级扶贫开发工作重点县可以将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用,并按照此前发布的《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》规定执行;同时,按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的脱贫攻坚工作管理体制,各省(区、市)在优先保障国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区增减挂钩节余指标流转使用的前提下,是否允许全部或部分省级扶贫开发工作重点县增减挂钩节余指标在省域范围内或市域范围内流转使用,由各省(区、市)自行决定。  

《通知》明确,各省(区、市)负责对省级扶贫开发工作重点县增减挂钩节余指标省域范围内流转使用进行统一管理和全面监督。要加强对增减挂钩项目和节余指标流转的监管,规范节余指标流转交易,同时综合考虑区域发展实际,搭建平台,牵线搭桥,为贫困地区节余指标流转创造条件;在编制下达土地利用计划时,实行增量和存量用地统筹联动,适当减少节余指标流入地区新增建设用地安排,经营性用地尽量要求使用增减挂钩指标,提高增减挂钩节余指标收益,进一步加大对脱贫攻坚工作的支持力度;在执行增减挂钩节余指标省域范围内流转政策时,应充分考虑资源环境承载能力、农业转移人口落户、易地扶贫搬迁任务等因素,做好增减挂钩专项规划与《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》、土地利用总体规划调整完善方案等的衔接。  

《通知》强调,已经开展节余指标流转交易的地方,要巩固政策成果,进一步加大工作力度,更好地运用政策,实现对脱贫攻坚更大支持;没有开展节余指标流转交易的地方,要强化政策落地意识,抓紧行动起来,推进相关工作取得实质性进展,有力支撑脱贫攻坚工作。各派驻地方的国家土地督察局将把各地开展增减挂钩节余指标省域范围流转使用工作情况作为督察工作重要内容,加强对政策落实情况的监督检查,动态跟踪复垦还耕、地籍调查变更、信息备案及上图入库等情况,督促各地用好用足政策,及时纠正存在的问题,确保工作规范有序开展。  

[经济动态]  

.农村三块地改革试点入决战期 33地区278宗地块入市农村“三块地”改革(土地征收制度改革、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革)备受关注。近日,国土资源部召开统筹推进农村土地制度改革三项试点工作现场交流会,33个试点地区进行经验交流。据国土资源部副部长张德霖介绍,今年是三项试点工作攻坚决战关键时期,国土资源部将对33个试点地区展开督察,加强三项改革和农村相关改革的统筹以及三项试点与本地区经济社会发展统筹。  

据统计,目前,33个试点地区中,集体经营性建设用地入市地块共计278宗(其中原15个试点地区259宗),面积约4500亩,总价款约50亿元。3个原征地制度改革试点地区按新办法实施征地的共59宗、3.85万亩。15个宅基地制度改革试点地区退出宅基地7万余户,面积约3.2万亩。  

土地征收制度改革试点取得实质性进展,征地范围进一步缩小,征地程序更加规范完善,被征地农民所得补偿和分享的增值收益明显增加。例如,在规范征收流程方面,河北定州明确征地范围,重构土地征收程序,坚持农民不签协议不征地,安置补偿和社保资金落实不到位不报批。  

集体经营性建设用地入市试点增效扩能,既盘活了农村空闲和低效用地,又为农村新产业新业态发展提供了用地空间。浙江德清就地入市已常态化,初步建立起了城乡统一的建设用地市场,实现了土地增效、农民增收、集体壮大。  

宅基地制度改革试点全面深入推进,满足农民住有所居的期盼,提升了生活质量,保障了农村和谐稳定。江西余江县在5月底前,1040个自然村将全面进行宅基地制度改革试点。浙江义乌等试点地区积极探索盘活利用闲置农房和宅基地,增加农民财产性收入。  

[社会民生]  

.环境质量改善明显 国务院给淄博“点赞”  近日,《国务院办公厅关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》(下称《通报》)公布,《通报》对2016年落实推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、促进创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的26个省(区、市)、90个市(地、州、盟)、127个县(市、区)予以表扬,并采取相应措施予以激励支持。  

  2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单及激励措施第二十三项中,环境治理工程项目推进快,重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善的市有江苏省南通市、浙江省台州市、安徽省铜陵市、山东省淄博市。2017年中央财政年度大气和水污染防治专项资金下达后,由有关省统筹中央财政切块下达的资金,安排一定的比例对上述市给予奖励,由环境保护部、财政部组织实施。  

  据统计,2016年,淄博市空气质量优良天数、“蓝繁”天数分别达到183天、225天,分别比2015年增加40天、60天,空气质量综合指数改善幅度列全省第一位。全市主要河流断面化学需氧量、氨氮平均浓度分别为27.5毫克/升和1.41毫克/升,同比分别改善14.33%和33.49%,在全省流域内率先实现监控断面功能区达标。不仅如此,2016年淄博市获得省生态补偿资金列全省第二位,2017年上半年省政府在淄博召开水污染治理现场会,淄博的治污措施和工作成效得到了上级领导的充分肯定。  

  此外,在《通报》中大力培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级成效明显的市;老工业基地调整改造力度较大,支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出的市、直辖市辖区;落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法且受到国务院督查表扬的市(地、州)、县(市、区)等方面,淄博均被点名。  

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