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政研信息摘要2017年第8期
2017-05-02 政策调研室    (点击: )

[一句话要闻]  

.全国油气探矿权面积连续三年下降 采矿权面积持续增加  

.农村土地制度改革三项试点取得积极进展并向纵深推进  

.国土部2884个县级行政区永久基本农田图斑落到地块  

.国土部高分卫星在国土资源领域应用深广  

.国土部国土资源执法监察将更加严格  

.山东五项举措主攻占补平衡难题  

.山东在全国率先实现区域战略全省覆盖  

.淄博服务业重点建设项目开局良好 一季度开工率达72%  

[政策动态]  

.《全国国土规划纲要(2016—2030年)》的解读近日,国务院日前印发《纲要》(简称),是我国首个国土空间开发与保护的战略性、综合性、基础性规划,对涉及国土空间开发、保护、整治的各类活动具有指导和管控作用。  

《纲要》指出,要贯彻区域发展总体战略和主体功能区战略,对国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治和保障体系建设等作出总体部署与统筹安排。要进一步优化国土开发格局、提升国土开发质量、规范国土开发秩序;优化生产、生活、生态空间,推进生态文明建设,完善国土空间规划体系和提升国土空间治理能力。  

《纲要》提出了加快构建“安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土”的总体目标。到2030年,国土空间开发格局不断优化,整体竞争力和综合国力显著增强,国土开发强度不超过4.62%,城镇空间控制在11.67万平方千米以内。城乡区域协调发展取得实质进展,国土开发的协调性大幅提升。资源节约型、环境友好型社会基本建成,可持续发展能力显著增强,单位国内生产总值能耗和用水量大幅下降,坚守耕地“红线”,建成高标准农田12亿亩,新增治理水土流失面积94万平方千米以上。基础设施体系趋于完善,资源保障能力和国土安全水平不断提升,用水总量控制在7000亿立方米以内。海洋开发保护水平显著提高,建设海洋强国目标基本实现。国土空间开发保护制度更加完善,由空间规划、用途管制、差异化绩效考核构成的空间治理体系更加健全。  

《纲要》部署了全面协调和统筹推进国土集聚开发、分类保护、综合整治和区域联动发展的主要任务。一是构建“多中心网络型”开发格局,推进建设国土开发集聚区和培育国土开发轴带。二是构建分类分级全域保护格局,依据环境质量、人居生态、自然生态、水资源和耕地资源5大类资源环境主题实施分类保护。三是构建综合整治格局,修复与提升主要城市化地区、农村地区、重点生态功能区、矿产资源开发集中区及海岸带和海岛地区的国土功能。《纲要》提出,要强化国土空间用途管制,提升能源资源保障能力,设置“生存线”,严格保护耕地和水资源;设置“生态线”,将用途管制扩大到所有自然生态空间;设置“保障线”,保障经济社会发展必要的建设用地、能源和重要矿产资源安全。  

《纲要》强调,各地区、各部门要尽快组织开展省级国土规划编制工作,调整完善资源环境、产业、投资、财税等相关规划和政策法规,建立部门协调和监督检查机制,全面推进各项工作。  

[经济动态]  

.一季度全国主要城市地价监测成果发布  近日,中国土地勘测规划院召开2016年及2017年第一季度全国主要城市地价监测成果发布会。监测数据显示,2017年第一季度全国主要监测城市综合地价持续温和上行,住宅地价较快增长,热点城市住宅地价增速趋缓。住宅地价增速达7.91%,增幅较上年扩大3.99个百分点;非住宅库存去化压力仍存,商服地价增速总体平稳,工业地价稳中微升。  

2017年第一季度住宅地价环比增速放缓,同比增速上升;商服地价环比、同比增速双升;工业地价环比、同比增速双降。全国主要监测城市地价总体水平为3880元/平方米,商服、住宅、工业地价分别为7017元/平方米、6040元/平方米和787元/平方米。环比来看,商服地价上升了0.2个百分点,综合、住宅、工业地价则分别下降了0.03、0.12、0.02个百分点,其中住宅地价环比增速下降幅度最大。同比来看,增速分别为5.77%、3.76%、8.72%和2.73%。  

一线城市住宅地价环比增速回落,二线城市商服、住宅地价环比、同比增速均有所上升。受辐射溢出效应影响,环京及珠三角地区部分城市住宅地价上涨明显。  

中国土地勘测规划院地价所所长赵松分析,第一季度主要监测城市住宅用地供应同比增加,供地结构进一步优化,一二线城市住宅用地供应量同比增加明显,一线城市增幅超过50%,三线城市微幅下降。从20个热点城市的土地供应来看,住宅用地供应增幅超过30%。这一变化符合分类调控的指导思想。同时,热点城市调控收紧,市场交易抑制明显,住宅地价环比增速放缓。随着住建部和国土资源部联合发文进一步明确了土地供应方面因城施策的数量性标准,以及住宅用地供应规划发布,多方合力下,第二季度住宅地价增速或将进一步放缓。  

[社会民生]  

.张店:聚焦聚力抓民生民生最重是情怀张店区始终将改善民生作为首要任务,坚持把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一追求,以实际行动推进各项民生工作。  

3月份,民生重点项目社会治理系统升级建设工程已经完成。张店公安分局视频监控全覆盖三期公交站点视频监控建设工程已建设完工,共建设视频监控点53个,安装监控探头150个;严格按照“1+2+N”城区社区警务模式进行工作落实。  

近年来,张店区以“平安张店”为目标,创新实施"以房管人”、三级巡防、视频监控全覆盖、“6+1”多元化解和社会治理网格化五大举措,构建“五位一体”社会治理新模式,着力破解流动人口管理,社会矛盾化解,社会治安防控,人防、物防、技防“三防”衔接,社会化管理服务难题,提高社会治理水平,提高维护社会稳定能力,不断增强人民群众安全感和满意度。  

今年,张店区确定了共计31大项、51小项的民生实事项目清单,围绕扶贫脱贫、教育创新、群众健康、就业保障、文明镇办、社会治理等民生工作集中发力,全力推进民生社会建设项目落地落实。同时,以制度建设保障工作落实。严格落实台账管理、分线调度、督导考核、问题会诊等工作制度。以拓宽渠道提高群众参与度。不断畅通群众诉求“绿色通道”,依靠民生服务热线、政风行风热线、微信公众号、信访受理等方式,打造便民服务平台,让群众反映问题更加便利。  

截至目前,群众满意度电话测评的100个问题已全部整改落实;31项区级层面民生实事项目已全部开工,累计完工5项,完工率为16%;各镇、街道151项民生实事累计完成55项,完工率为36%;累计完成投资4.97亿元,投资额完成率为42.8%。  

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