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政研信息摘要2017年第3期
2017-02-15 政策调研室    (点击: )

 

[一句话要闻]  

.2017年中央一号文件要探索建立农业农村发展用地保障机制  

.部党组会部署统筹推进农村土地制度改革三项试点工作  

.国土部1999年后城镇居民使用宅基地不予确权登记  

.国土部要求有序开展村土地利用规划编制工作  

.国土部34个地区开展完善建设用地使用权二级市场试点  

.山东国土资源科技创新“路线图”确定  

.淄博公共体育设施将形成“五圈四廊一网”布局  

.张店区建设村级便民服务中心推行“一站式”服务  

[政策动态]  

.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见的解读意见要求坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,像保护大熊猫一样保护耕地,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,牢牢守住耕地红线,促进形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。  

《意见》明确了加强耕地保护和改进占补平衡的总体要求,提出严格建设占用耕地、改进耕地占补平衡管理、推进耕地质量提升和保护、健全耕地保护补偿机制、强化保障措施和监管考核等方面的具体措施。在加强土地规划管控和用途管制方面,强调充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用,从严核定新增建设用地规模,从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。严格永久基本农田划定和保护,永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途,城乡建设、基础设施、生态建设等规划原则上不得突破永久基本农田边界。  

《意见》要求改进耕地占补平衡管理,严格落实耕地占补平衡责任,以县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充落实补充耕地任务。各省(区、市)政府要拓展补充耕地途径,落实补充耕地任务,并规范省域内补充耕地指标调剂管理,完善价格形成机制。要健全耕地保护补偿机制,加强对耕地保护主体的补偿激励,实行跨地区补充耕地的利益调节。在生态条件允许的前提下,支持耕地后备资源丰富的国家重点扶贫地区,将补充耕地指标对口向省域内经济发达地区调剂。  

《意见》强调耕地保护责任的监管考核,要求建立“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制,严格监督检查,扩大全天候遥感监测范围,强化耕地保护全流程监管。完善责任目标考核制度,耕地保护目标考核结果作为领导干部实绩考核、生态文明建设目标评价考核的重要内容。  

[经济动态]  

.新增建设用地土地有偿使用费转列一般公共预算国土资源部与财政部联合下发通知,明确从2017年1月1日起,新增建设用地土地有偿使用费由政府性基金预算调整转列为一般公共预算,中央财政将设立“土地整治工作专项”,对地方开展的高标准农田建设、土地整治重大工程和灾毁耕地复垦等土地整治工作予以重点支持。  

通知明确,地方财政部门要按照“以规划定任务,以任务定资金”的原则,在一般公共预算中安排专项资金用于保障土地整治和高标准农田建设,并将耕地保护和土地整治监管等工作经费列入部门预算,确保完成各级土地整治规划确定的建设任务。地方各级国土资源主管部门要按照财政预算三年滚动编制的要求,依据土地整治规划确定的年度任务安排,及时提出年度土地整治和高标准农田建设资金预算建议,同级财政部门要在年度一般公共预算中予以积极保障,支持土地整治规划确定的各项任务顺利完成。同时,以土地整治为平台,聚合其他涉农资金,引导社会资金投入,发挥资金整体效益,落实耕地保护责任。  

通知要求,做好监督考核工作。高标准农田建设情况和土地整治资金保障情况将纳入地方各级政府耕地保护责任目标考核。省级国土资源和财政主管部门要加强对市县各地政府高标准农田建设情况和土地整治资金保障、使用情况的监督考核,发现问题及时报送国土资源部和财政部。  

[社会民生]  

.王金栋:坚持“一线工作法” 为项目建设排忧解难近日,区委副书记、区长王金栋带领区有关部门负责同志调研我区重点项目建设推进情况,深入一线解决存在的困难问题,强调要采取切实有效措施推进项目早落地、早开工、早见效  

王金栋一行先后到淄博传化金泰公路港、山东友邦新材料有限公司氯化法钛白粉项目、旭沣路、东方时尚驾驶培训基地等重点项目建设现场。每到一处都认真听取各相关负责人的汇报,详细了解项目的进展情况,对下一步工作提出明确要求并现场安排督办。  

王金栋指出,全区经济工作会议对2017年全区中心工作作出了安排部署,对突出抓好重点项目建设提出了明确要求。项目开工率、年度投资完成率要达到100%。各级各有关部门要坚持“一线工作法”,主动到项目现场排忧解难,为项目建设提供全方位服务。对征地拆迁、项目落地等问题,要逐一明确责任单位、完成时限,限期解决。要高效率快节奏推进项目落地生根,抓紧细化具体工作任务,层层压实工作责任,做到工作有人抓、有人管、有人督导,以项目建设的有力推进带动经济平稳健康发展。  

孙来斌:按时保质加快推进棚改 确保民心工程早见成效  近日,区委书记孙来斌到公园街道调研齐赛棚户区改造项目推进情况,强调要强化时间节点,保障工程质量,加快推进棚改项目建设进度,确保民心工程早见成效。  

孙来斌对目前齐赛棚户区改造项目建设工作给予了充分肯定。他强调,齐赛棚户区改造工程是全市最大的棚户区改造项目,也是市委、市政府和广大群众最为关注的棚户区改造项目。作为重点民生工程,各相关部门要高度重视,切实把推进棚户区改造作为当前的一项重要工作抓紧抓好。各部门要发挥好作用,加强协调调度,及时解决改造过程中遇到的困难,为项目推进创造良好条件。要建立整体督导协调机制,压实责任,把握关键环节,确保棚户区改造工作顺利推进。  

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